关于公章使用是否只用承办人签字的问题，这并非一个简单的“是”或“否”的答案，而是需要根据具体的公章管理制度和规定来确定。以下是对此问题的详细解答：

首先，公章的使用通常受到严格的管理和规定约束，以确保公章的安全性和合法性。在大多数情况下，公章的使用并不仅仅依赖于承办人的签字。

1. 领导审批：

   • 根据多个公章管理制度（如始兴县机关事务管理局公章使用管理制度、桂花桥街道公章管理制度），使用公章通常需要经过单位或组织的主要领导、分管领导或部门负责人的签批同意。这意味着，除了承办人签字外，还需要有更高层级的领导审批。

2. 公章管理员审核：

   • 公章管理员在盖章前会对文函进行审核，包括批准者、文函格式、份数等。如果发现有错漏之处，公章管理员会及时指出并纠正。这一步骤确保了公章使用的准确性和合规性。

3. 用章登记：

   • 公章使用通常需要进行登记，记录用章时间、用章单位、用章目的、经办人、批准人、用章份数等信息。这一步骤有助于追踪公章的使用情况，确保公章使用的可追溯性。

4. 特殊情况处理：

   • 对于某些特殊情况，如需要携带公章外出使用或开具空白介绍信等，通常需要经过更严格的审批程序，并可能涉及额外的登记和备案要求。

综上所述，公章的使用并不仅仅依赖于承办人的签字。它通常需要经过领导审批、公章管理员审核、用章登记等多个环节，以确保公章使用的合法性和安全性。

因此，如果您需要使用公章，请务必遵循所在单位或组织的公章管理制度和规定，确保公章使用的合规性和准确性。如果您对具体的公章使用流程或要求有疑问，建议咨询所在单位或组织的公章管理部门或相关负责人。