在行政案件中，询问12岁未成年人做笔录是合法的，但必须遵循严格的法律程序和规定，以确保未成年人的合法权益得到保护。以下是对此问题的详细分析：
法律依据与原则
法定年龄与能力：
- 根据我国相关法律规定，12岁未成年人属于限制民事行为能力人，他们虽然具备一定的认知和表达能力，但在法律上仍被视为需要特殊保护的群体。
询问未成年人的原则：
- 在询问未成年人时，必须遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，同时特别注重保护未成年人的隐私权和名誉权。
- 询问过程应当避免对未成年人造成心理伤害或二次伤害，确保询问环境的安全和舒适。
询问未成年人的具体程序与要求
监护人或合适成年人在场：
- 在询问12岁未成年人时，应当通知其监护人或其他合适成年人到场。这是为了保护未成年人的权益，确保询问过程的合法性和公正性。
- 如果监护人无法到场，可以由其他合适成年人（如学校老师、社区工作人员等）陪同。
询问方式与内容：
- 询问应当采用未成年人能够理解的语言和方式进行，避免使用过于复杂或专业的术语。
- 询问内容应当与案件直接相关，且不得涉及未成年人的个人隐私或敏感信息。
笔录制作与确认：
- 询问结束后，应当制作询问笔录，并由询问人、被询问人（未成年人）及其监护人或合适成年人签字确认。
- 如果未成年人无法签字，可以由其监护人或合适成年人代签，并注明原因。
可能的法律后果与注意事项
违法询问的后果：
- 如果在询问未成年人过程中违反法律规定，如未通知监护人到场、使用威胁或诱骗手段获取证言等，可能导致询问笔录无效，甚至可能引发法律责任。
注意事项：
- 在询问前，应当充分了解未成年人的心理特点和认知能力，制定合适的询问策略。
- 在询问过程中，应当密切关注未成年人的情绪变化，及时调整询问方式或暂停询问。
- 询问结束后，应当对未成年人进行必要的心理疏导和安抚，确保其不会因询问而受到心理伤害。
实际应用中的建议
- 提前准备：在询问前，准备好相关法律文件、询问提纲和必要的记录工具。
- 沟通协调：与未成年人的监护人或学校、社区等机构进行充分沟通，确保询问过程的顺利进行。
- 专业培训：对参与询问的工作人员进行专业培训，提高其询问未成年人的能力和技巧。
如有具体的行政案件或法律问题，可以直接向我咨询。我将根据您的具体情况，提供更为详细和专业的法律建议。