施工监护费用（通常指工程监理费用）的承担方并非固定不变，而是依据合同约定、法律法规、行业惯例及具体情况综合判断。在大多数情况下，施工监护费用由建设单位（业主或发包人）承担，但特殊情况下也可能由施工单位或其他方承担。以下是对此问题的详细分析：
一、常规承担方：建设单位
在工程建设项目中，建设单位（即投资建设方或业主）为了确保工程质量、进度和投资等方面符合相关标准和要求，会委托有资质的工程监理单位对工程项目实施监督和管理服务。基于这种委托关系，建设单位需要向监理单位支付相应的监理费用。这笔费用一般会被列入工程项目的总投资预算中，并由建设单位在编制项目可行性研究报告时进行估算。
法律依据：
- 《中华人民共和国建筑法》第三十一条：明确规定实行监理的建筑工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位监理。建设单位与其委托的工程监理单位应当订立书面委托监理合同。从合同关系的角度来看，建设单位作为委托方，按照合同相对性原则，需向监理单位支付服务报酬，即监理费，这是其基本义务。
- 《建设工程监理与相关服务收费管理规定》：进一步明确了工程监理费用的计算方法和支付责任，指出应由建设单位按照约定支付监理费用。
二、特定情况下的承担方式
尽管施工监护费用通常由建设单位承担，但在某些特定情况下，也可能出现不同的承担方式：
- 合同约定由施工单位承担：如果建设单位和施工单位在施工合同中明确约定监理费用由施工单位承担，那么这种情况也是合法的。这种约定可能基于双方对于工程成本、责任划分等多方面因素的综合考虑，但相对不常见。
- 按过错分摊：在工程实施过程中，如果由于某一方（如施工单位）的过错导致监理工作产生额外的工作量或费用支出，经协商或依据合同约定、法律判定，过错方可能需要承担部分或全部额外的监理费用。这种方式体现了公平原则和责任分担原则。
- 特殊项目安排：在某些特殊的项目安排下，如EPC（设计采购施工）总承包项目中，监理费可能由承包人承担。这是因为承包人负责项目的整体实施，包括引入监理并承担监理费用，出于对自身施工管理和整体项目成本控制的考虑。
三、实际操作建议
- 仔细查阅合同文件：确保对施工监护费用的支付方式、金额和时间等有明确的约定。
- 关注法律法规变化：及时了解最新的法律法规动态，以确保对施工监护费承担问题的理解和把握准确无误。
- 灵活调整费用承担方案：根据项目的实际情况和法律法规的变化，灵活调整费用承担方案，以适应不同情况下的需求。
综上所述，施工监护费用的承担方式需综合考虑合同条款、法律法规、行业惯例及具体情况。为避免后续产生不必要的纠纷和争议，建议在签订合同时就明确约定这些费用的承担方式，确保双方权益得到保障。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。