工程质量和施工安全监督费的承担方主要取决于工程的具体情况、合同约定以及相关法律法规的规定。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：

1. 合同约定优先：

   • 在建设工程合同中，双方通常会就工程质量和施工安全监督费的承担进行明确约定。如果合同中有明确条款规定由哪一方承担这些费用，那么应当遵循合同的约定。
   • 例如，如果合同中明确规定工程质量和施工安全监督费由发包方承担，那么承包方就无需承担这部分费用。

2. 法律法规规定：

   • 如果合同中没有明确约定，或者约定不明确，那么就需要参考相关法律法规的规定。
   • 根据《建设工程质量管理条例》等相关法律法规，建设单位（发包方）通常负责工程质量的全面监督和管理，并承担相应的费用。这包括聘请专业的工程质量监督机构进行监督，以及支付相关的监督费用。
   • 对于施工安全监督费，同样地，如果法律法规或行业规范中有明确规定由哪一方承担，那么应当遵循这些规定。在多数情况下，施工安全监督费也由建设单位承担，因为建设单位是工程安全的最终责任人。

3. 实际情况与行业惯例：

   • 在实际操作中，工程质量和施工安全监督费的承担也可能受到行业惯例、地方政策等因素的影响。
   • 例如，在某些地区或行业中，可能存在由承包方承担部分或全部监督费用的惯例。这种情况下，即使合同中没有明确约定，双方也可能根据行业惯例来协商确定费用的承担方式。

4. 特殊情况下的费用承担：

   • 如果工程出现质量问题或安全事故，且这些问题是由于承包方的过错导致的，那么承包方可能需要承担额外的监督费用或赔偿费用。
   • 例如，如果承包方在施工过程中违反了安全规定，导致安全事故的发生，那么建设单位可能会要求承包方承担因此产生的额外监督费用或赔偿损失。

建议：

• 在签订建设工程合同时，双方应当明确约定工程质量和施工安全监督费的承担方式，以避免后续纠纷。
• 如果合同中没有明确约定或约定不明确，双方应当参考相关法律法规和行业惯例进行协商确定。
• 在工程实施过程中，双方应当严格遵守合同约定和相关法律法规的规定，确保工程质量和施工安全监督工作的顺利进行。

如有任何关于工程质量和施工安全监督费承担的具体问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。