结论：房子不给办证是否合法不能一概而论，需要结合具体情况判断，以下分情况说明：

1. 若因缴费问题导致不给办证
   国土测量费通常是办理房产证过程中的一项必要费用，但缴费本身并不直接等同于满足所有办证条件。如果房屋本身存在不符合办证要求的情形（例如：土地性质不符、规划违规、未通过竣工验收等），即使缴纳了测量费，行政机关仍有权依法拒绝办证。此时，拒绝办证的行为具有合法性。
   建议：可要求行政机关出具书面说明，明确拒绝办证的具体理由及法律依据。若认为理由不成立，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

2. 若房屋符合办证条件但因行政机关原因未办证
   如果房屋本身完全符合办证条件（例如：土地性质合法、规划合规、已通过竣工验收等），且已按要求提交全部材料并缴纳费用，但行政机关无正当理由拖延或拒绝办证，则可能构成行政不作为，属于违法行为。
   建议：可先通过书面催告、投诉等方式要求行政机关履行职责；若仍未解决，可依法申请行政复议或提起行政诉讼，要求其限期办证并可能主张赔偿。

3. 若因测量费缴纳问题存在争议
   如果对测量费的缴纳标准、范围或必要性存在争议（例如：重复收费、收费依据不足等），导致行政机关以此为由拒绝办证，需先解决费用争议。若费用争议成立，行政机关不得以此为由拒绝办证；若费用争议不成立，则需补缴费用后继续办证流程。
   建议：可要求行政机关出具收费依据及明细，或向物价部门申请核查收费合法性；若确认收费违法，可要求退还费用并推动办证进程。

总结：房子不给办证是否合法，需结合房屋是否符合办证条件、行政机关是否依法履职、费用争议是否存在等因素综合判断。建议根据具体情况采取书面催告、投诉、申请复议或诉讼等方式维护权益。如有进一步疑问，可直接向我咨询具体操作流程。