中介在合同上做高价格，差价返回的行为是否合法，需分情况讨论：

1. 若合同双方均知情并同意：

   • 在此情况下，中介做高价格并返回差价的行为，若未违反法律法规的强制性规定，也未损害国家、集体或第三人的利益，通常可视为合同双方的一种特殊约定。这种约定在民事法律关系中，只要不违反公序良俗，一般具有法律效力。但需注意，此类行为可能涉及税务问题，如差价部分未依法纳税，则可能构成偷税漏税，从而面临法律风险。

2. 若合同一方不知情或不同意：

   • 若中介未经合同一方同意，擅自做高价格并意图返回差价，此行为可能构成欺诈或违约。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，一方以欺诈手段，使对方在违背真实意思的情况下实施的民事法律行为，受欺诈方有权请求人民法院或者仲裁机构予以撤销。同时，若此行为违反了合同中的明确约定，中介还可能承担违约责任。

3. 从行业规范与职业道德角度：

   • 中介行业有其特定的行业规范和职业道德要求。做高价格并返回差价的行为，若被视为不正当竞争或违反行业诚信原则，可能受到行业内部的处罚，甚至影响中介的声誉和长期发展。

4. 从法律后果角度：

   • 除了上述可能的民事法律责任外，若中介的行为涉及金额较大或情节严重，还可能触犯《中华人民共和国刑法》中的相关规定，如诈骗罪、非法经营罪等，从而面临刑事处罚。

法律建议：

• 对于合同双方而言，应仔细审查合同条款，确保合同内容真实、合法，并明确约定价格、支付方式等关键条款。
• 对于中介而言，应遵守法律法规和行业规范，诚信经营，避免采取不正当手段谋取利益。
• 若发现中介存在做高价格并返回差价等不正当行为，合同一方应及时向相关部门举报，并寻求法律援助以维护自身权益。

可能面临的法律后果：

• 民事法律责任：包括撤销合同、赔偿损失等。
• 行政法律责任：如受到行业内部的处罚。
• 刑事法律责任：若行为构成犯罪，则可能面临刑事处罚。

综上所述，中介在合同上做高价格并返回差价的行为是否合法，需根据具体情况进行判断。若您在此方面遇到法律问题，可以直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律意见。