在没有合同的情况下出具工程咨询报告书，从法律角度而言，并不直接违反法律规定，但可能引发一系列法律风险和纠纷。以下从不同角度为你详细分析：
一、合同的重要性与法律基础
合同是双方当事人之间设立、变更、终止民事关系的协议，它明确了双方的权利和义务，是保障双方权益的重要法律文件。在工程咨询领域，合同通常规定了咨询服务的范围、内容、标准、费用、支付方式以及违约责任等关键条款。这些条款不仅为双方提供了明确的行动指南，也是解决纠纷的重要依据。
二、无合同出具工程咨询报告书的法律风险
权益保障风险：
- 在没有合同的情况下，咨询方和委托方之间的权利和义务可能不明确，导致双方在履行过程中产生争议。例如，咨询方可能因未明确约定咨询费用而难以主张权益，委托方也可能因未明确约定咨询标准而拒绝接受咨询成果。
证据缺失风险：
- 合同是证明双方存在咨询服务关系的重要证据。在没有合同的情况下，如果发生纠纷，咨询方可能难以证明其与委托方之间存在咨询服务关系，从而面临举证不能的风险。
违约责任风险：
- 合同中通常会约定违约责任条款，以约束双方的行为。在没有合同的情况下，如果一方违约，另一方可能难以依据合同条款追究违约方的责任，导致自身权益受损。
三、无合同出具工程咨询报告书的建议
尽量签订书面合同：
- 为了保障双方的权益，避免潜在的法律风险，建议咨询方和委托方在出具工程咨询报告书前签订书面合同。合同应明确双方的权利和义务、咨询服务的范围、内容、标准、费用、支付方式以及违约责任等关键条款。
保留相关证据：
- 如果确实无法签订书面合同，咨询方应尽可能保留与咨询服务相关的证据，如邮件、短信、微信聊天记录、咨询成果文件等。这些证据可以在发生纠纷时作为证明双方存在咨询服务关系以及咨询成果质量的依据。
谨慎出具咨询报告书：
- 在没有合同的情况下，咨询方应谨慎出具咨询报告书。在出具前，应尽可能与委托方就咨询服务的范围、内容、标准等关键事项达成一致意见，并形成书面记录或确认文件。同时，咨询方应在咨询报告书中明确注明其出具报告的依据、假设条件以及限制条件等，以降低自身风险。
总结来说，虽然在没有合同的情况下出具工程咨询报告书并不直接违反法律规定，但可能引发一系列法律风险和纠纷。因此，建议咨询方和委托方在出具咨询报告书前尽量签订书面合同，并保留相关证据以保障自身权益。如果你在这方面有进一步的疑问或需要具体的法律帮助，可以直接向我咨询。