没有给国家利益和其他招投标人造成损失，并不意味着一定不构成串通投标罪。以下是对此问题的详细分析：

一、串通投标罪的构成要件

串通投标罪，是指投标者相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，或者投标者与招标者串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益，情节严重的行为。其构成要件主要包括：

1. 主体要件：一般主体，即达到刑事责任年龄且具有刑事责任能力的自然人，以及单位。
2. 主观要件：故意，即行为人明知自己的行为会损害招标人或其他投标人的利益，或者损害国家、集体、公民的合法利益，而希望或放任这种结果的发生。
3. 客观要件：表现为投标者相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，或者投标者与招标者串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益，且情节严重。
4. 客体要件：侵犯的是复杂客体，既侵犯了其他投标人或招标人的合法权益，又侵犯了社会主义市场经济的自由交易和公平竞争秩序。

二、未造成损失与串通投标罪的关系

1. 未造成实际损失不等于无罪：串通投标罪的成立并不完全依赖于是否造成了实际的损失。即使未给国家利益和其他招投标人造成实际损失，但如果行为符合串通投标罪的构成要件，特别是客观要件中的“串通投标报价”和“情节严重”，仍可能构成犯罪。
2. “情节严重”的认定：在串通投标罪中，“情节严重”是构成犯罪的重要条件。这包括但不限于串通投标的金额巨大、多次串通投标、对招投标市场造成恶劣影响等。因此，即使未造成直接的经济损失，但如果行为性质恶劣、影响广泛，仍可能被认定为“情节严重”。

三、实际案例与法律解释

在实际案例中，法院在判决串通投标罪时，会综合考虑多种因素，包括但不限于串通投标的具体方式、金额、次数、对招投标市场的影响等。即使未造成直接的经济损失，但如果行为符合串通投标罪的构成要件，且情节严重，法院仍会依法判决。

四、法律建议

1. 遵守招投标法规：参与招投标活动时，应严格遵守相关法律法规，避免任何形式的串通投标行为。
2. 增强法律意识：提高法律意识，了解串通投标罪的构成要件和法律后果，以防范法律风险。
3. 及时咨询专业律师：如果涉及招投标活动中的法律问题，应及时咨询专业律师，以获取准确的法律意见和帮助。

总结来看，没有给国家利益和其他招投标人造成损失，并不意味着一定不构成串通投标罪。是否构成犯罪，需根据行为是否符合串通投标罪的构成要件，特别是客观要件中的“串通投标报价”和“情节严重”来进行综合判断。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。