结论：外包公司按照五险一金最低基数缴纳是否合法，需分情况讨论，具体如下：

1. 若最低基数符合当地社保政策规定的下限标准，则合法
   根据《社会保险法》第十二条，用人单位应按职工工资总额比例缴纳社保，但各地会设定缴费基数的上下限（通常为社平工资的60%-300%）。若职工工资低于当地下限，公司可按下限缴纳；若高于上限，则按上限缴纳。例如，某地社保下限为5000元，职工工资为4000元，公司按5000元缴纳合法。

2. 若职工工资高于最低基数，但公司仍按最低基数缴纳，则可能违法
   根据《社会保险费征缴暂行条例》第四条，缴费单位应如实申报缴费基数。若公司故意隐瞒职工实际工资（如实际工资8000元，却按5000元申报），属于未足额缴纳社保，职工可向当地社保稽核部门投诉，要求公司补缴差额及滞纳金。

3. 公积金缴纳基数的合法性判断
   根据《住房公积金管理条例》第十六条，公积金月缴存额为职工上年度月平均工资乘以缴存比例（5%-12%）。若公司按最低基数（如当地最低工资标准）缴纳，而职工实际工资高于该基数，则同样构成未足额缴纳，职工可向住房公积金管理中心投诉。

实务建议：

• 职工可要求公司出具社保/公积金缴费明细，核对“缴费基数”与“本人工资”是否一致；
  
• 若发现未足额缴纳，可先与公司协商补缴，协商不成可向当地社保局或公积金中心举报；
  
• 需注意：部分地区对补缴社保有2年时效限制（如《劳动保障监察条例》第二十条），建议尽快主张权利。

如有进一步疑问，可直接向我咨询具体地区的操作细节。