行政相对人出具的承诺书，在符合法律规定和程序要求的前提下，具有法律效力。以下是对这一问题的详细分析：
一、承诺书的法律效力基础
意思表示真实：
- 承诺书作为行政相对人向行政机关作出的书面承诺，其法律效力首先建立在意思表示真实的基础上。即行政相对人必须是在自愿、平等、无欺诈、无胁迫的情况下作出的承诺。
内容合法：
- 承诺书的内容必须符合法律法规的规定，不得违反法律、行政法规的强制性规定，也不得违背公序良俗。如果承诺书的内容违法，那么该承诺书将自始无效。
程序合法：
- 承诺书的出具过程也必须符合法律规定的程序。例如，在某些情况下，行政相对人可能需要按照行政机关的要求，在特定的时间、地点，以特定的方式出具承诺书。如果程序不合法，可能会影响承诺书的法律效力。
二、承诺书法律效力的具体表现
对行政相对人的约束力：
- 一旦行政相对人出具了承诺书，就应当受到承诺书的约束，按照承诺书的内容履行相应的义务。如果行政相对人违反承诺书，可能会面临行政机关的处罚或其他法律后果。
对行政机关的证明作用：
- 承诺书可以作为行政机关认定行政相对人是否履行了相关义务的证据之一。在行政执法或行政诉讼中，如果行政相对人出具了承诺书并履行了相关义务，那么该承诺书可以作为其履行义务的证明。
在特定情境下的法律效力：
- 在某些特定的行政法律关系中，承诺书可能具有更具体的法律效力。例如，在行政许可中，行政相对人可能需要出具承诺书，承诺在获得许可后将遵守相关的法律法规和规定。如果行政相对人违反承诺，行政机关有权撤销其许可。
三、承诺书可能无效的情形
内容违法：
- 如前所述，如果承诺书的内容违反法律、行政法规的强制性规定或违背公序良俗，那么该承诺书将自始无效。
程序违法：
- 如果承诺书的出具过程违反了法律规定的程序，例如未按照行政机关的要求出具、未在规定的时间内出具等，那么该承诺书可能会被视为无效。
存在欺诈、胁迫等情形：
- 如果行政相对人在出具承诺书时存在欺诈、胁迫等情形，导致意思表示不真实，那么该承诺书也将被视为无效。
四、法律建议
在出具承诺书前仔细阅读并理解内容：
- 行政相对人在出具承诺书前，应当仔细阅读并理解承诺书的内容，确保自己能够履行承诺书中的义务。
确保承诺书的内容和程序合法：
- 行政相对人应当确保承诺书的内容符合法律法规的规定，且出具过程符合法律规定的程序。
在必要时寻求法律帮助：
- 如果行政相对人对承诺书的法律效力存在疑问，或者在出具承诺书过程中遇到法律问题，可以寻求专业律师的法律帮助。
如果您在行政法律关系中遇到了与承诺书相关的问题，或者对承诺书的法律效力有进一步的疑问，可以直接向我咨询。我将根据您的具体情况，为您提供专业的法律意见和帮助。