年终奖已申报但不发放，是否构成欠薪，需分情况讨论：

1. 若年终奖属于劳动合同约定或规章制度规定的固定组成部分：

   • 根据《中华人民共和国劳动合同法》及相关规定，用人单位与劳动者约定的工资（包括基本工资、奖金、津贴等）应当按时足额支付。年终奖若作为劳动合同中的明确约定或公司规章制度中的固定福利，则具有法律约束力。
   • 若用人单位已申报年终奖但未实际发放，且无正当理由（如经营困难未提前告知并协商），则可能构成欠薪。劳动者有权要求用人单位按约定支付，并可依法向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁。

2. 若年终奖属于用人单位自主决定的激励性奖励：

   • 若年终奖未在劳动合同或规章制度中明确约定，而是用人单位根据经营状况、员工表现等自主决定的奖励，则其发放具有更大的灵活性。
   • 在此情况下，即使已申报但未发放，一般不直接构成欠薪。但用人单位若随意变更或取消已承诺的年终奖，可能涉及诚信问题，劳动者可通过协商、投诉或仲裁维护自身权益，尤其是当用人单位存在欺诈或恶意行为时。

3. 特殊情形下的处理：

   • 若用人单位因经营困难等客观原因无法发放年终奖，且已提前告知劳动者并协商解决方案（如延期发放、部分发放等），则可能不构成欠薪。但用人单位需承担举证责任，证明其无法发放的合理性。
   • 若用人单位以非法目的（如逃避税务、转移资产等）申报年终奖但不发放，则不仅构成欠薪，还可能涉及其他违法行为，劳动者应立即向相关部门举报。

法律建议：

• 劳动者应保留与年终奖相关的证据（如劳动合同、规章制度、申报记录、沟通记录等），以便在争议发生时维护自身权益。
• 若用人单位未按时发放年终奖，劳动者可先与用人单位协商，要求其按约定支付。
• 协商无果的，劳动者可向当地劳动监察部门投诉，或依法申请劳动仲裁，要求用人单位支付年终奖及可能的赔偿金。

可能后果：

• 若用人单位被认定构成欠薪，可能面临劳动监察部门的处罚，包括责令支付工资、加付赔偿金等。
• 劳动者因用人单位欠薪而解除劳动合同的，还有权要求用人单位支付经济补偿金。

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