工程量减少在特定情况下是可以索赔的，但具体能否索赔以及索赔的范围和依据，需要根据合同条款、工程实际情况以及相关法律法规来综合判断。以下是对此问题的详细分析：
一、索赔的依据与条件
合同条款：
- 首先应仔细审查施工合同中关于工程量变更及索赔的相关条款。如果合同中明确规定了因发包人原因导致的工程量减少可以索赔，那么承包人有权按照合同约定提出索赔请求。
- 如果合同中没有明确规定，但根据行业惯例或公平原则，工程量减少给承包人造成了实际损失，承包人也可以尝试提出索赔。不过，这种情况下索赔的成功率可能会受到一定影响，因为缺乏明确的合同依据。
实际损失：
- 承包人需要证明工程量减少确实给自己造成了经济损失，如设备闲置、人员窝工、材料浪费等。这些损失应当是实际发生的，并且与工程量减少有直接因果关系。例如，如果因为工程量减少导致部分设备长时间闲置，那么承包人可以主张设备租赁费用的损失。
责任归属：
- 需要明确工程量减少的责任方。如果是由于发包人的设计变更、规划调整等原因导致的工程量减少，那么承包人有权向发包人提出索赔。
- 如果工程量减少是由于不可抗力（如自然灾害）、承包人自身原因（如施工不当）或其他非发包人原因导致的，那么承包人通常无权索赔。
二、索赔的范围与计算
直接损失：
- 包括因工程量减少而闲置的设备租赁费用、窝工的人员工资、浪费的材料费用等。这些费用应当有明确的证据支持，如租赁合同、工资单、材料采购发票等。
间接损失：
- 如因工程量减少导致的工期延误而产生的额外费用（如管理费增加、资金周转困难等）。这些费用的计算相对复杂，需要提供充分的证据来证明其合理性和必要性。例如，如果因为工程量减少导致工期延长，承包人可能需要支付更多的管理费或面临资金周转困难而产生的额外利息支出。
利润损失：
- 在某些情况下，承包人还可以主张因工程量减少而导致的预期利润损失。但这通常需要提供详细的成本分析和利润预测报告，并证明该损失是实际且可预见的。例如，如果承包人原本预期通过完成该工程量获得一定的利润，但由于工程量减少导致利润无法实现，那么承包人可以主张这部分利润损失。
三、索赔的程序与注意事项
及时通知：
- 一旦发现工程量减少可能导致索赔事件，承包人应及时书面通知发包人，说明索赔的事由、依据和初步估算的损失金额。这是启动索赔程序的重要步骤，也是后续索赔成功的关键。
收集证据：
- 承包人应积极收集与索赔相关的所有证据，包括合同文件、施工图纸、变更指令、现场照片、视频资料、费用凭证等。这些证据将用于支持承包人的索赔请求，并证明其损失的实际发生和合理性。
协商谈判：
- 在提出索赔请求后，承包人应与发包人进行协商谈判，寻求双方都能接受的解决方案。如果协商不成，可以考虑通过调解、仲裁或诉讼等方式解决争议。在协商谈判过程中，承包人应坚持自身合法权益，同时保持开放和灵活的态度，以寻求最佳解决方案。
举例说明：假设一个施工项目中，由于发包人的设计变更导致工程量减少了20%。承包人因此遭受了设备闲置、人员窝工等直接损失，以及因工期延长而产生的管理费增加等间接损失。在这种情况下，承包人可以依据合同条款和相关法律法规，向发包人提出索赔请求，并要求赔偿其实际损失和预期利润损失。
最后建议：在处理工程量减少索赔问题时，承包人应仔细审查合同条款、收集充分证据、及时通知发包人并积极参与协商谈判。如果遇到复杂或疑难问题，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律建议。