因发包人原因造成工程量减少，承包人是可以提出索赔的，但具体能否索赔成功以及索赔的范围和依据，需要根据合同条款、工程实际情况以及相关法律法规来综合判断。以下是对此问题的详细分析：
一、索赔的依据与条件
合同条款：
- 首先应仔细审查施工合同中关于工程量变更及索赔的相关条款。如果合同中明确规定了因发包人原因导致的工程量减少可以索赔，那么承包人有权按照合同约定提出索赔请求。
- 如果合同中没有明确规定，但根据行业惯例或公平原则，工程量减少给承包人造成了实际损失，承包人也可以尝试提出索赔。
实际损失：
- 承包人需要证明工程量减少确实给自己造成了经济损失，如设备闲置、人员窝工、材料浪费等。这些损失应当是实际发生的，并且与工程量减少有直接因果关系。
责任归属：
- 需要明确工程量减少的责任方。如果是由于发包人的设计变更、规划调整等原因导致的工程量减少，承包人有权向发包人提出索赔。
二、索赔的范围
直接损失：
- 包括因工程量减少而闲置的设备租赁费用、窝工的人员工资、浪费的材料费用等。
间接损失：
- 如因工程量减少导致的工期延误而产生的额外费用，包括管理费增加、资金周转困难等。
利润损失：
- 在某些情况下，承包人还可以主张因工程量减少而导致的预期利润损失，但这通常需要提供详细的成本分析和利润预测报告。
三、关于材料费的索赔
可索赔的情形：
- 如果合同中明确约定了当工程量减少时，承包人有权就剩余未使用且无法合理处置的材料费用进行索赔。
- 当工程量减少是由于发包人的责任引起，且材料是专门为该工程定制生产的，在其他工程中难以找到适用场景时，承包人可以索赔材料费。
不可索赔的情形：
- 合同中明确规定了在某些情况下，即使工程量减少，承包人也无权索赔材料费，如对于常规通用材料的风险承担。
- 如果工程量减少是由于承包人自身的失误或管理不善导致的，承包人通常不能索赔材料费。
- 当剩余材料可以在本工程的其他部位继续使用，或者能够转售给其他项目时，承包人一般不能就这部分材料费用进行索赔。
四、索赔的程序与注意事项
及时通知：
- 承包人应及时书面通知发包人，说明索赔的事由、依据和初步估算的损失金额。
收集证据：
- 承包人应积极收集与索赔相关的所有证据，包括合同文件、施工图纸等。
协商谈判：
- 承包人应与发包人进行协商谈判，寻求双方都能接受的解决方案。如果协商不成，可以考虑通过法律途径解决争议。
综上所述，因发包人原因造成工程量减少时，承包人可以根据合同条款和实际损失情况向发包人提出索赔请求。在索赔过程中，承包人应充分准备证据材料，并与发包人进行积极沟通协商。如果索赔请求未能得到满足，承包人可以依法采取进一步措施维护自身合法权益。