结论前置：行政单位工作人员使用红头文件回函农民是否违法，不能一概而论，需根据具体情况判断。以下从多个角度进行分析：

1. 红头文件的性质与用途

   • 红头文件，通常指的是行政机关用于发布规范性文件、政策、通知等正式文书的文件头，具有正式性和权威性。其使用需严格遵循相关规定，确保内容合法、合规。
   • 若行政单位工作人员使用红头文件回函农民，且回函内容是对农民咨询、申请或投诉的正式答复，且内容合法、合规，那么这种行为通常是合法的。

2. 回函内容的合法性

   • 关键在于回函的内容是否违反了法律法规、政策规定或侵犯了农民的合法权益。如果回函内容合法、合规，且符合行政机关的职责范围，那么使用红头文件回函是合法的。
   • 例如，如果农民咨询关于土地承包、农业补贴等政策问题，行政单位工作人员使用红头文件给出明确、合法的答复，这是合法的行为。

3. 回函程序的合规性

   • 除了内容合法外，回函的程序也需合规。行政单位在回函时，应遵循内部审批流程，确保回函的权威性和准确性。
   • 如果行政单位工作人员未经审批，擅自使用红头文件回函农民，且回函内容存在错误或不当之处，那么这种行为可能构成违规，甚至违法。

4. 可能的法律后果

   • 如果行政单位工作人员使用红头文件回函农民的行为违法或违规，可能会面临内部纪律处分，如警告、记过等。
   • 如果回函内容侵犯了农民的合法权益，农民有权依法提起行政复议或行政诉讼，要求行政机关承担相应的法律责任。

法律建议：

• 对于行政单位工作人员而言，在使用红头文件回函农民时，应确保回函内容合法、合规，且遵循内部审批流程，以维护行政机关的权威性和公信力。
• 对于农民而言，如果收到行政单位的红头文件回函，应仔细阅读回函内容，确保自己的合法权益未受侵犯。如有疑问或不满，可依法寻求救济途径。

进一步思考：

• 行政单位在回函农民时，除了使用红头文件外，还应注重回函的及时性和有效性，确保农民能够及时获得准确的信息和帮助。
• 农民在咨询或申请相关政策时，也应了解相关法律法规和政策规定，以便更好地维护自己的合法权益。

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