信坊局用红头文件回函不一定合法，需根据具体情况判断。
一. 红头文件的定义与发布要求
红头文件一般是指政府机关发布的带有大红字标题和红色印章的文件，虽然它并非严格意义上的法律，但在行政管理中扮演着重要角色。根据相关规定，红头文件的发布需遵循严格的制定程序和权限，且必须经过合法性审核。这包括起草文件内容、向相关部门和公众征求意见，以及由法制机构进行审核，确保文件内容符合法律法规。
二. 信坊局回函的性质与要求
信坊局，即信访局，是负责处理人民群众来信来访事项的政府部门。其回函是对信访人提出的申诉、控告、检举等内容进行调查后作出的书面答复。这一答复行为主要针对信访人反映的具体事实进行调查和判断，并告知信访人处理结果或相关信息，而不直接涉及相对人权利义务的取得、丧失或变更。
三. 红头文件在信坊局回函中的适用性
一般情况：通常情况下，信坊局回函并不需要采用红头文件的格式。因为红头文件一般用于政府机关向下属各部门或社团发通知等正式场合，而信坊局回函更侧重于对具体信访事项的处理和答复，采用普通公文格式即可。
特殊情况：然而，在某些特殊情况下，如信坊局回函内容涉及对下级机关或相关部门的指示、要求等，且这些指示、要求具有普遍约束力和执行力时，可能需要采用红头文件的格式以增强其权威性和正式性。但这种情况较为少见，且需严格遵循相关程序和权限要求。
四. 合法性判断
程序合法性：如果信坊局采用红头文件回函，需确保该文件的制定和发布程序符合法律法规要求，包括经过合法性审核等。
内容合法性：回函内容需合法合规，不得损害公民、法人或其他组织的合法权益，且需与信访事项直接相关。
权限合法性：信坊局需具备采用红头文件回函的相应权限。根据相关规定，只有具有行政管理职能的政府部门才有权力发布红头文件。
我的观点：信坊局用红头文件回函的合法性需根据具体情况判断。在大多数情况下，信坊局回函并不需要采用红头文件的格式。但在特殊情况下，如确有必要采用红头文件格式时，需确保程序、内容和权限均合法合规。如有进一步需要，您可以继续咨询我。