针对您提出的“行政单位红头文件用农民小企业投诉发行违法吗”的问题，首先我们需要明确几个关键点：行政单位的红头文件是什么性质的文件、农民小企业投诉的合法性、以及红头文件用于投诉发行是否构成违法。
行政单位红头文件的性质：
- 红头文件通常是行政机关发布的措施、指示、命令等非立法性文件，用于对内部或外部进行管理和指导。
- 红头文件本身不是法律，但可能包含对法律、法规、政策的解释或执行要求。
农民小企业投诉的合法性：
- 农民小企业作为市场主体，有权对影响其合法权益的行政行为或市场行为提出投诉。
- 投诉应当通过合法途径进行，如向相关部门举报、申请行政复议或提起行政诉讼等。
红头文件用于投诉发行是否构成违法：
- 如果行政单位仅仅是通过红头文件对农民小企业的投诉进行回应或处理，这并不构成违法。
- 但如果行政单位利用红头文件对农民小企业进行不当限制、干预或打击报复，如通过红头文件禁止其经营、限制其权利等，则可能构成违法。
- 此外，如果红头文件的内容违反了法律、法规或政策的规定，或者超出了行政单位的职权范围，那么该红头文件本身就是违法的，用于投诉发行也会构成违法。
综上所述，行政单位红头文件用于农民小企业投诉发行本身并不直接构成违法，但具体是否违法取决于红头文件的内容、发布目的以及行政单位的行为是否合法、合规。如果农民小企业认为行政单位的红头文件侵犯了其合法权益，可以通过合法途径进行维权，如咨询专业律师（如本人张敬辉，擅长合同纠纷、刑事辩护、行政诉讼领域），了解具体的法律救济途径。