村委会与个人签订保洁协议，通常更倾向于认定为劳务关系而非劳动关系。下面我将从法律关系、合同性质、及实际案例三个方面进行详细分析：
一. 法律关系分析
劳动关系的定义：根据《中华人民共和国劳动法》及《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，劳动关系是指用人单位与劳动者之间，依法所确立的劳动过程中的权利义务关系。其中，用人单位需具备用工主体资格，即通常意义上的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织。
劳务关系的定义：劳务关系则是指平等民事主体之间，就一方提供劳务、另一方支付报酬所形成的权利义务关系。这种关系更为灵活，对主体的要求不如劳动关系严格。
村委会的性质：村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，并非劳动法意义上的用人单位。因此，村委会与个人签订的保洁协议，在性质上更符合劳务关系。
二. 合同性质分析
劳动合同的特征：劳动合同通常包含工作内容、工作地点、工作时间、休息休假、劳动报酬、社会保险、劳动保护、劳动条件及职业危害防护等条款，且需遵循劳动法的严格规定。
劳务合同的特征：劳务合同则更为灵活，主要关注劳务的提供与报酬的支付，对工作时间、休息休假等劳动法的强制性规定要求较低。
保洁协议的内容：一般而言，村委会与个人签订的保洁协议，主要会明确保洁的范围、标准、时间、报酬等，而不会涉及劳动法所规定的各项权益。因此，从合同内容上看，更倾向于劳务合同。
三. 实际案例分析
案例简述：在某地，村委会为改善村庄环境，与村民张某签订了一份保洁协议。协议约定张某负责村庄的日常保洁工作，村委会按月支付报酬。后张某在保洁过程中受伤，双方就赔偿问题产生争议。法院在审理此案时，认为村委会作为基层群众性自治组织，不具备用工主体资格，因此认定双方之间形成的是劳务关系而非劳动关系。
案例启示：该案例表明，在村委会与个人签订的保洁协议中，由于村委会不具备劳动法意义上的用人单位资格，因此双方之间的关系更倾向于认定为劳务关系。
综上所述，村委会与个人签订保洁协议，在性质上更符合劳务关系。如双方在协议履行过程中发生争议，应依据《中华人民共和国民法典》等相关法律法规处理。如有进一步需要，您可以继续咨询我。