您好，关于“哪些人能补工龄”的问题，这通常与具体的政策规定和地区差异有关。不过，我可以根据一些普遍情况和您提供的参考信息，给您一个较为详细的解答。
首先，需要明确的是，工龄的补发或认定往往与特定的政策文件相关联。例如，您提到的陕西省人力资源和社会保障厅及财政厅发布的通知，就针对了曾在我省国有、集体企业工作过的农业户籍人员，调整了他们的工龄补助标准。这类政策通常具有地域性和特定性，意味着并非所有人都能享受，而是针对某一类或几类特定人群。
一般来说，以下几类人群可能有机会补发或认定工龄：
特定历史时期工作的人员：如某些政策可能针对在特定历史时期（如计划经济时代）在国有、集体企业工作过的人员，给予工龄的补发或认定。
农业户籍转非农业户籍的人员：在某些地区，对于原本是农业户籍，后来转为非农业户籍，并在企业工作过的人员，可能会有相关的工龄补发政策。
因企业改制或合并等原因导致工龄中断的人员：对于因企业改制、合并、破产等原因导致工龄中断的人员，某些政策可能会考虑其之前的工龄，并给予相应的补发或认定。
符合特定政策条件的其他人员：除了上述几类人群外，还可能存在其他符合特定政策条件的人员，如退伍军人、下岗职工等，他们也可能有机会补发或认定工龄。
然而，需要注意的是，工龄的补发或认定并非随意进行，而是需要依据具体的政策文件和规定。因此，如果您认为自己可能符合补发或认定工龄的条件，建议您：
最后，我想强调的是，工龄对于个人的福利待遇、退休金计算等方面都具有重要影响。因此，如果您对工龄的补发或认定有任何疑问或需求，务必及时咨询相关部门或专业人士，以确保自己的权益得到保障。