可以将市场监督管理局发的举报立案结论作为依据来起诉商家不退款。以下是从不同角度对此问题的详细分析：
一、举报立案结论的法律效力
市场监督管理局作为行政机关，其依法作出的举报立案结论具有一定的法律效力。这种结论通常基于对商家违法行为的调查和认定，能够证明商家存在某种不当行为或违反了相关法律法规。在民事诉讼中，这种行政机关的认定结论往往被视为一种证据，可以用来支持原告的诉讼请求。
二、起诉商家不退款的法律依据
合同关系：如果消费者与商家之间存在买卖合同或其他类型的合同关系，且商家未按照合同约定履行退款义务，那么消费者有权依据《中华人民共和国民法典》中关于合同的规定，要求商家承担违约责任，包括退款等。
消费者权益保护：根据《中华人民共和国消费者权益保护法》，消费者在购买、使用商品或接受服务过程中享有合法权益。如果商家存在欺诈行为、未履行质量保证义务或其他侵犯消费者权益的行为，消费者有权要求商家进行赔偿，包括退款。
三、举报立案结论在起诉中的作用
证据支持：市场监督管理局的举报立案结论可以作为消费者起诉商家的重要证据之一。它证明了商家存在某种不当行为或违法行为，从而支持了消费者要求退款的诉讼请求。
增强说服力：在诉讼过程中，行政机关的认定结论往往具有较强的说服力和公信力。它能够帮助法官更好地理解案件事实，判断商家的行为是否违法或不当，从而作出更公正的裁决。
四、起诉时的注意事项
收集其他证据：虽然举报立案结论是一种重要证据，但消费者在起诉时还应尽量收集其他相关证据，如交易记录、聊天记录、商品照片等，以形成完整的证据链。
明确诉讼请求：在起诉时，消费者应明确自己的诉讼请求，包括要求商家退款的金额、时间等具体内容。
选择适当的诉讼程序：根据案件的具体情况和金额大小，消费者可以选择适当的诉讼程序，如小额诉讼程序或普通诉讼程序等。
建议：如果你遇到了商家不退款的情况，并且已经获得了市场监督管理局的举报立案结论，那么你可以将该结论作为重要证据来起诉商家。在起诉过程中，务必注意收集其他相关证据，明确自己的诉讼请求，并选择适当的诉讼程序。如果你在此过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。