项目经理虚构工人人数套取工资是违法的。这一行为可能涉及多个法律层面的问题，以下从不同角度进行详细分析：
一、法律定性
欺诈行为：
- 项目经理通过虚构工人人数，编制虚假的薪酬记录，以获取不正当的财产利益。这种行为完全符合欺诈行为的构成要素，即故意隐瞒真相或虚构事实，使对方陷入错误认识，并基于这种错误认识处分财产。
税务犯罪：
- 虚假的员工薪水报告会增加公司的运营成本，降低应纳税所得额，从而逃避税负。这种行为无疑构成了税收违法行为，可能涉及偷税、漏税等罪名。
二、法律后果
行政处罚：
- 若事情败露，企业自身将会遭到严厉的行政罚款。税务机关有权对偷税、漏税等行为进行处罚，包括补缴税款、加收滞纳金、处以罚款等。
刑事责任：
- 相关责任人可能面临刑事制裁。根据犯罪情节的轻重，可能被判处有期徒刑、拘役等刑罚，同时还可能被判处罚金。具体罪名可能包括职务侵占罪（如果项目经理利用职务便利虚增员工套取工资）或诈骗罪（如果以非法占有为目的，采用虚构事实等方式套取工资）。
声誉损害：
- 欺诈行为还会极大影响到公司的公共形象与声誉。一旦曝光，公司可能面临客户流失、合作伙伴解约等严重后果。
三、处理建议
内部调查：
- 企业应首先进行内部调查，核实是否存在虚构工人人数套取工资的行为。这可以通过审查工资发放记录、考勤记录、员工名单等方式进行。
法律追责：
- 如果发现存在违法行为，企业应及时向相关部门报案，并配合调查。同时，企业可以追究相关责任人的法律责任，要求其返还套取的工资，并承担相应的法律责任。
完善制度：
- 为避免类似事件再次发生，企业应加强财务管理和监督机制，完善工资发放流程，严格审核员工信息。例如，可以建立员工信息数据库，对员工信息进行实时更新和核对；可以设立内部审计或监察部门，对工资发放等关键环节进行定期或不定期的审查。
四、实际案例
以某公司财务人员小朱为例，其为谋取私利，虚增了多名“员工”，并通过伪造考勤和工资表套取公司工资。公司内部审计时发现工资支出异常，遂对小朱展开调查。最终，小朱因利用职务便利虚增员工套取工资，可能构成职务侵占罪，被依法追究刑事责任。
总结来看，项目经理虚构工人人数套取工资是违法的，可能涉及欺诈行为和税务犯罪。一旦查实，不仅企业会受到行政处罚，相关责任人还可能面临刑事制裁。因此，企业应加强财务管理和监督机制，防止类似事件再次发生。如果您或您的企业遇到此类问题，可以直接向我咨询，我会提供专业的法律建议。