公司章程中可以约定设立分公司，因为分公司是总公司的分支机构，其设立由总公司根据公司经营发展的需要来决定，并可以在公司章程中做出相应规定。具体分析如下：

一. 分公司是总公司的分支机构

• 分公司是相对于总公司（或本公司）而言的，它属于总公司的分支机构，也可以说是总公司的一个组成部分。分公司没有独立的财产，其财产属于本公司所有；分公司不独立享受权利和承担义务；分公司经营所得归属于本公司，其债务和其他责任也归属于本公司。

二. 公司章程的约定

• 公司章程是公司的基本法律文件，它规定了公司的组织结构、经营范围、股东权利与义务等重要事项。
• 根据《公司法》的相关规定，公司章程可以对公司经营管理的重大事项进行约定。设立分公司作为公司经营发展的一部分，自然可以在公司章程中进行约定。
• 通过在公司章程中约定设立分公司，可以明确分公司的地位、职责、经营范围等，有利于规范分公司的运作和管理。

三. 实际操作的灵活性

• 虽然公司章程中可以约定设立分公司，但实际操作中还需根据公司的经营发展需要、市场环境等因素来具体决定。
• 分公司的设立需要遵循相关法律法规的规定，并办理相应的登记手续。

综上所述，公司章程中可以约定设立分公司，这是由分公司的性质和公司章程的法律地位所决定的。通过在公司章程中做出相应约定，可以为公司未来的经营发展提供法律保障和制度支持。如有进一步需要，您可以继续咨询我。