当对行政诉讼中的复议决定不服时，被告的确定需根据复议机关的不同行为来具体判断，具体如下：
复议机关维持原行政行为：
- 在此情况下，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。这是因为二者对原行政行为的合法性共同承担责任。例如，若某市民对工商局的处罚决定不服，申请复议后复议机关维持了原处罚，那么该市民在提起行政诉讼时，应将工商局和复议机关同时列为被告。
复议机关改变原行政行为：
- 若复议机关改变了原行政行为，那么复议机关就是被告。这是因为改变后的行政行为是复议机关作出的，其应独立承担相应法律后果。比如，复议机关认为原行政行为处罚过重，决定减轻处罚，那么若申请人对此不服提起行政诉讼，复议机关就是被告。
复议机关在法定期限内未作出复议决定：
- 在这种情况下，如果公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告；如果起诉复议机关不作为的，复议机关则是被告。这种区分是为了明确不同情况下责任的归属，确保行政诉讼能够准确解决行政争议，保障当事人合法权益。例如，若复议机关在法定期限内未对申请人的复议申请作出决定，申请人可以选择起诉原行政行为，此时被告为作出原行政行为的机关；或者选择起诉复议机关不作为，此时被告为复议机关。
法律建议：
- 在准备起诉时，一定要明确被告，说清诉讼请求，摆出事实理由，并按照行政诉讼的相关程序和规定来一步步进行。
- 具体该以谁为起诉对象，以及具体的起诉程序，可能会因为不同的法律规定和具体的案件情况而有所不一样。因此，在提起诉讼前，建议详细咨询专业律师，以确保诉讼的顺利进行。
可能后果：
- 如果未正确确定被告，可能会导致诉讼被驳回或者无法达到预期的诉讼效果。因此，在提起行政诉讼时，务必谨慎确定被告。
如有任何关于行政诉讼或复议决定的疑问，欢迎直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供详细的法律建议。