发包单位在特定情况下可能构成非法占用农用地罪。以下是对此问题的详细分析：

一、非法占用农用地罪的构成要件

非法占用农用地罪，是指违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的行为。其构成要件主要包括：

1. 主体要件：一般主体，即达到刑事责任年龄、具备刑事责任能力的自然人或单位。
2. 主观要件：故意，即明知自己的行为会发生非法占用农用地的危害结果，并且希望或者放任这种结果发生。
3. 客体要件：国家对农用地的管理制度。
4. 客观要件：违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏。

二、发包单位可能构成非法占用农用地罪的情形

在工程发包给个人施工，且个人施工超占林地的情境下，发包单位是否构成非法占用农用地罪，需从以下几个方面进行分析：

1. 发包单位的主观意图：

   • 如果发包单位明知施工方可能超占林地，但仍故意发包，且对超占行为持放任态度，那么发包单位在主观上可能具有非法占用农用地的故意。
   • 如果发包单位在发包时已尽到合理的审查义务，且对施工方的超占行为并不知情，那么发包单位在主观上可能不具有非法占用农用地的故意。

2. 发包单位的行为与超占林地之间的因果关系：

   • 如果发包单位的行为（如发包合同中的条款、对施工方的监督等）与施工方的超占林地行为之间存在直接的因果关系，那么发包单位可能因共同行为而构成非法占用农用地罪。
   • 如果发包单位的行为与施工方的超占林地行为之间不存在直接的因果关系，那么发包单位可能不构成非法占用农用地罪。

3. 超占林地的数量与毁坏程度：

   • 根据相关法律规定，非法占用农用地罪要求非法占用的农用地数量较大，且造成农用地大量毁坏。因此，如果施工方超占的林地数量达到法定标准，且造成林地大量毁坏，那么发包单位如果主观上具有故意，且行为与超占林地之间存在因果关系，就可能构成非法占用农用地罪。

三、法律建议

1. 发包单位应尽到合理的审查义务：在发包工程时，发包单位应对施工方的资质、信誉等进行审查，确保施工方具备合法施工的能力。同时，发包单位应在合同中明确约定施工范围、土地用途等条款，以防止施工方超占林地。

2. 加强施工过程中的监督：发包单位在施工过程中应加强对施工方的监督，确保施工方按照合同约定的范围和用途进行施工。如果发现施工方有超占林地的行为，发包单位应及时制止并报告相关部门。

3. 及时咨询专业律师：如果发包单位对施工方的超占林地行为存在疑虑或担忧，应及时咨询专业律师，了解相关法律规定和风险，以便采取相应的法律措施。

如果有任何具体的法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。