对方不提交材料导致责任认定书无法出具时，您可采取以下措施：
主动联系交警部门询问原因：
- 公安机关交通管理部门在处理交通事故时，有明确的时限要求来制作责任认定书。若因对方不提交材料导致责任认定书无法按时出具，您首先应主动联系负责该事故的交警，询问责任认定书无法出具的具体原因，并要求交警说明延迟的合理理由。
要求交警部门依法履行职责：
- 若交警部门因对方不提交材料而无故拖延出具责任认定书，您有权要求交警部门依法履行职责，尽快出具责任认定书。根据相关规定，交警部门应在规定时限内完成责任认定书的制作，若因特殊原因需要延长，也应向当事人说明情况。
向上级主管部门投诉反映：
- 若交警部门无故拖延且未给出合理理由，您可以向其上级主管部门投诉反映。上级主管部门在接到投诉后，会进行调查并督促交警部门依法履行职责，尽快出具责任认定书。
留意收集和保存与事故相关的证据：
- 在等待责任认定书出具的过程中，您应留意收集和保存与事故相关的证据，如现场照片、证人证言等。这些证据在后续的责任认定和赔偿争议解决中可能起到关键作用。
了解责任认定书出具后的法律程序：
- 一旦责任认定书出具，若对方对责任认定有异议，可自收到认定书起一定期限内，向上一级交管部门提出书面复核申请。若事故涉及赔偿，且一方不履行赔偿义务，另一方可凭责任认定书等证据，向人民法院提起民事诉讼，通过法律途径解决赔偿争议。
针对您可能关心的其他问题，补充说明如下：
责任认定书没出来，可以拿车子吗？
- 交警扣车通常是为了收集证据、检验鉴定。根据规定，自检验报告、鉴定意见确定之日起五日内，公安机关交通管理部门应当通知当事人领取扣留的事故车辆。因此，即使责任认定书没出，只要检验、鉴定完成且达到规定时间，您就可以拿回车子。
责任认定书对方不签字怎么处理？
- 交通事故责任认定书对方不签字不影响其效力。交警作出的责任认定书是对事故现场的客观认定，自送达当事人即生效。若对方不签字，交警会注明送达情况，认定书依然具有法律效力。
行动建议：
- 立即与负责该事故的交警取得联系，了解责任认定书无法出具的具体原因。
- 若交警部门无故拖延，及时向其上级主管部门投诉反映。
- 在等待过程中，积极收集和保存与事故相关的证据。
- 责任认定书出具后，根据对方反应和事故情况，及时采取后续法律行动。
如有任何进一步疑问或需要法律帮助，请直接向我咨询。