针对您提出的“铁路项目纯劳务分包是否可扣留质保金”的问题，以下是我为您提供的详细解答：
一、法律基础与原则
首先，我们需要明确的是，劳务分包中是否扣留质保金，并非由法律直接规定必须或禁止，而是由当事人（即发包方和承包方）在合同中协商确定。这一原则基于《中华人民共和国民法典》的相关规定，即依法成立的合同对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务。
二、合同约定的重要性
合同自主性：在劳务分包关系中，发包方和承包方有权根据自身的需求和利益，在合同中约定是否扣留质保金、扣留的比例、扣留的期限以及返还的条件等。
合同条款的明确性：为了避免后续的纠纷和争议，合同中的相关条款应当尽可能明确和具体。例如，可以约定在工程竣工验收合格后的一定期限内，如无质量问题，则返还质保金；或者约定在保修期内，如因承包方原因导致工程质量问题，则从质保金中扣除相应的维修费用。
三、实际操作中的考虑因素
工程性质与风险：铁路项目作为大型基础设施项目，其工程性质复杂、风险较高。因此，发包方可能会倾向于在合同中约定扣留一定比例的质保金，以作为对承包方履行保修义务的一种保障。
承包方的信誉与实力：如果承包方具有良好的信誉和较强的实力，发包方可能会对其履行保修义务的能力更有信心，从而在合同中约定较低的质保金比例或缩短扣留期限。
行业惯例与市场情况：不同地区、不同行业的劳务分包市场中，对于质保金的扣留比例和期限可能存在差异。因此，在签订合同时，双方也可以参考行业惯例和市场情况来进行约定。
四、建议与注意事项
充分协商与沟通：在签订劳务分包合同前，发包方和承包方应当充分协商和沟通，就质保金的扣留比例、期限等条款达成一致意见。
明确合同条款：合同中的相关条款应当尽可能明确和具体，避免出现模糊不清或容易引起歧义的表述。
遵守法律法规：在约定质保金相关条款时，双方应当遵守相关法律法规的规定，不得违反法律的强制性规定或公序良俗。
综上所述，铁路项目纯劳务分包中是否扣留质保金，应由发包方和承包方在合同中协商确定。在签订合同时，双方应当充分考虑工程性质、风险、承包方信誉与实力以及行业惯例等因素，并明确合同条款，以避免后续的纠纷和争议。