在招标投标活动中，评标委员会应当否决投标的情形主要包括以下几种：

1. 投标文件形式要件缺失

   • 未经盖章和签字：根据《招标投标法实施条例》第五十一条，若投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字，评标委员会应当否决其投标。这是因为盖章和签字是确认投标文件正式性和合法性的必要程序，缺失则无法证明文件的有效性。
   • 未提交共同投标协议（联合体投标时）：对于以联合体形式投标的，若未提交共同投标协议以明确各方责任，评标委员会同样有权否决其投标。

2. 投标人资格不符合规定

   • 不符合资格条件：若投标人不具备招标文件规定的资格条件，如资质等级、经营范围、业绩等不符合要求，评标委员会应否决其投标。
   • 存在弄虚作假行为：投标人提供虚假的资质证明文件、业绩证明材料等试图骗取中标的行为，一旦查实，评标委员会将否决其投标，并可能依法追究其法律责任。

3. 投标文件内容存在重大问题

   • 未响应实质性要求：若投标文件未对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或响应存在重大偏差，评标委员会有权否决其投标。这确保了所有投标均基于相同的标准和条件进行评审。
   • 报价问题：投标报价明显低于成本可能导致中标后无法按合同要求提供合格产品或服务，影响项目质量；而高于最高投标限价的投标则显然不符合招标文件要求。这两种情况都会被评标委员会否决。
   • 提交多个不同投标文件或报价（除备选投标外）：同一投标人提交两个以上不同的投标文件或投标报价（除非招标文件要求提交备选投标），可能构成不正当竞争，破坏招标的公正性，评标委员会在发现此类情况时，应否决相关投标。

4. 其他违法行为

   • 串标、围标等违法行为：投标人在投标过程中存在串标、围标等违法行为，严重破坏了招标活动的公平竞争环境，损害了其他投标人的合法权益。一旦发现并查实，相关投标人的投标都将被否决，并可能依法受到处罚。
   • 不接受澄清、说明或补正要求：在评标过程中，若投标人拒绝配合评标委员会的澄清、说明或补正要求，评标委员会有权否决其投标。这确保了评标过程的顺利进行和评审结果的公正性。

法律背景与建议：

• 法律背景：上述情形均基于《招标投标法实施条例》第五十一条的规定，旨在确保招标活动的公正、公平和有效进行。评标委员会在评审投标过程中应严格遵循这些规定，对不符合要求的投标及时予以否决。
• 建议：对于投标人而言，应仔细阅读招标文件，确保投标文件符合所有形式要件和实质性要求；同时，应诚信投标，避免任何弄虚作假或违法行为。对于招标人而言，应制定明确的招标文件和评审标准，确保评标委员会能够公正、公平地评审所有投标。

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