您好，关于体制内工龄认定的问题，这是一个涉及政策与流程的重要事项，我来为您详细解答。

首先，工龄的认定通常是由所在单位的人事部门或组织部门负责的，他们会依据相关的政策文件和规定来进行审核和认定。在具体操作中，工龄的认定会综合考虑多个因素，包括但不限于劳动合同、工资审批表、调资表、单位开具的工作经历证明以及社保缴纳记录等。

针对您提到的社保是否是认定工龄的必要依据，这需要根据具体的政策规定来判断。一般来说，社保缴纳记录是工龄认定的重要参考之一，因为它能够直接反映您在工作期间的社会保险缴纳情况。然而，并非所有情况下社保都是唯一依据，特别是在一些特殊情况下，如非公有制单位就业或全民所有制单位临时聘用的人员，在考录或招聘到机关、事业单位工作后，其工龄的认定可能会结合劳动合同和社保缴纳记录来综合判断。

以您提到的《关于机关事业单位工作人员工龄计算有关问题的通知》(粤人发【2006】165号)为例，该文件明确规定，计算工龄必须同时满足与单位签订合同和缴纳基本的养老保险。这意味着，在这种情况下，社保缴纳记录是工龄认定的必要条件之一。但同时，劳动合同等证明材料也是不可或缺的。

对于您的具体情况，如果您的劳动合同、工资审批表、调资表以及前单位开具的工作经历证明等都能够证明您从2016年8月开始工作，而社保却是从2016年12月开始缴纳，那么您有权向现单位的人事部门或组织部门提出异议，并提供相关证明材料进行申诉。他们会根据您的实际情况和政策规定来进行综合判断和认定。

此外，不同地区和不同单位在工龄认定上可能会有一些细微的差别和特殊规定。因此，在具体操作中，建议您最好咨询所在单位的人事部门或组织部门，了解他们具体的认定流程和所需材料。

总的来说，工龄的认定是一个复杂而细致的过程，需要综合考虑多个因素和政策规定。希望我的解答能够对您有所帮助，如果您还有其他问题或需要进一步的帮助，请随时告诉我。