行政处罚三次以上是包括三次的。在行政处罚的语境下，“多次”一般被理解为三次或三次以上。这一理解基于法律对个体改正机会的给予以及对屡教不改行为的严惩原则。

法律依据与解释

• 多次违法行为的定义：在行政处罚中，“多次”通常指的是三次或三次以上的违法行为。法律在给予个体两次改正的机会后，若第三次仍存在违法行为，则将对其进行严厉的处罚。这体现了法律的公正性和严肃性，既给予了个体改正的机会，又对屡教不改的行为进行了严惩。
• 具体法律条文：虽然直接的行政处罚法条可能并未明确提及“三次以上包括三次”，但根据法律实践和司法解释，以及类似法律条文（如《中华人民共和国治安管理处罚法》中关于“多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活”的行为将受到行政处罚的规定，这里的“多次”即指的是三次或三次以上）的类比，可以合理推断出行政处罚中的“多次”包括三次。

多次违法行为的处罚与举证

• 处罚措施：对于多次违法行为，行政机关会根据行为的性质、情节以及社会危害程度等因素，依法给予相应的行政处罚。这可能包括但不限于警告、罚款、没收违法所得或非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证等。
• 举证要求：在处理多次违法行为时，行政机关需要充分收集并固定相关证据，以证明违法行为人确实存在多次违法的行为。这包括但不限于现场笔录、照片、视频、证人证言等。

实际应用中的注意事项

• 具体案件具体分析：虽然“多次”一般被理解为三次或三次以上，但在具体案件中，是否构成多次违法行为以及应给予何种行政处罚，还需根据案件的具体情况、行为的性质、情节以及社会危害程度等因素进行综合判断。
• 法律程序的遵循：行政机关在处理多次违法行为时，必须严格遵循法律程序，确保处罚的合法性和公正性。这包括告知当事人处罚的事实、理由和依据，听取当事人的陈述和申辩，以及依法作出处罚决定等。

建议：如果您或他人面临行政处罚的问题，特别是涉及多次违法行为的情况，建议及时咨询专业律师，以便更准确地了解法律条款和程序，维护自身合法权益。作为周文凯律师，我专注于经济纠纷、刑事辩护、合同纠纷、行政诉讼等多个领域，如果您有相关法律问题，可以直接向我咨询。