行政撤销在法律上属于一种针对违法或不当但已生效的行政行为的具体纠正措施，其目的在于使该行政行为失去法律效力，并依法对因此产生的后果进行处理。以下是对行政撤销法律性质的详细分析：
一、行政撤销的定义与性质
行政撤销，是指有权机关（如上级行政机关、同级人民代表大会及其常务委员会、人民法院等）基于法定理由和程序，对违法或不当但已生效的行政行为作出使其失去法律效力的决定。这种撤销行为不仅是对原行政行为的否定，还是一种具有法律效力的新行为，它直接影响了特定行政相对人的权利义务，具有具体行政行为的特征。从性质上看，行政撤销通常被视为一种行政处罚行为，因为它涉及对行政行为的否定性评价，并可能引发相应的法律后果。
二、行政撤销的适用情形
行政撤销的适用情形主要包括两大类：
行政行为违法：
- 超越职权：行政机关超出其法定权限范围作出的行政行为。
- 滥用职权：行政机关出于不正当目的，故意违背法律宗旨和原则作出的行政行为。
- 违反法定程序：行政行为的作出违反了法定程序，如未进行必要的听证、未给予当事人陈述和申辩的机会等。
- 适用法律、法规错误：行政行为的作出适用了错误的法律、法规。
- 主要证据不足：行政行为所依据的证据不足以支持其合法性。
行政行为明显不当：
- 即使形式上合法，但内容上不合理、不公正，明显违背常理或公平原则的行为。例如，城管部门对小摊贩轻微占道行为作出高额罚款，即属不当行为，可予撤销。
三、行政撤销的法律后果
行政撤销一旦作出，会产生以下法律后果：
自始无效：行政行为自作出之日起即失去法律效力，不再对行政相对人产生拘束力。这意味着，该行政行为从作出之时起就不产生法律效果，对于行政相对人来说，如同该行为从未发生过。
恢复原状：因该行政行为而产生的法律关系应恢复到行政行为作出之前的状态。例如，恢复被违法吊销的营业执照等。
财产返还与赔偿：
- 财产返还：如果行政行为涉及财产权益的转移，行政主体应将获得的财产返还给行政相对人。
- 赔偿责任：如果行政行为的撤销给行政相对人的合法权益造成了损害，行政机关应依法承担赔偿责任，包括直接损失和一定范围内的间接损失。这种赔偿责任是行政机关因其过错行为给行政相对人造成损失时，应承担的法律后果。
四、行政撤销的机关及程序
- 撤销机关：主要包括上级行政机关、同级人民代表大会及其常务委员会、人民法院等。这些机关有权对违法或不当的行政行为进行审查，并作出撤销决定。
- 撤销程序：
- 行政机关自行撤销：行政机关发现自己作出的行政行为存在可撤销的情形时，应主动按照法定程序进行调查、审议，并作出书面撤销决定，送达相关当事人。
- 上级机关撤销：上级行政机关在监督检查中发现下级行政机关的行政行为存在可撤销的情形时，应依法进行调查、核实，并作出书面的撤销决定，同时告知下级行政机关和相关当事人。
- 司法机关撤销：公民、法人或其他组织认为行政行为侵犯其合法权益时，可向人民法院提起行政诉讼。人民法院经审理认为行政行为存在可撤销的情形时，将作出撤销判决，该判决具有终局性，行政机关必须执行。
在实际操作中，如果遇到行政撤销相关的问题，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供详细的法律建议。