行政行为被撤销前，其法律效力是存在的，但一旦被撤销，则自撤销之日起失去法律效力，且撤销的效力可追溯到行政行为作出之日。以下是对这一问题的详细分析：

一、行政行为被撤销前的法律效力

在行政行为被撤销之前，它具有法律上的约束力，对行政相对人和行政机关均产生法律效力。这意味着行政相对人需要遵守该行政行为所设定的权利义务关系，而行政机关则有权依据该行政行为进行管理和执法。

二、行政行为被撤销后的法律效力变化

1. 自始无效：

   • 行政行为一旦被撤销，其法律效力将追溯至行为作出之日，即视为该行政行为自始不存在。这意味着从行政行为作出之日起，它就不再对行政相对人和行政机关产生任何法律约束力。

2. 向后失去效力：

   • 撤销之后，基于该行政行为产生的后续行为和关系也失去法律效力基础。例如，如果一项行政许可被撤销，那么依据该许可签订的合同可能面临无效或需重新调整的情况。

三、行政行为被撤销的法律后果

1. 赔偿责任：

   • 如果行政行为的撤销归因于行政机关的违法或过错，行政机关需承担相应的赔偿责任，以弥补行政相对人因此遭受的实际损失。这包括返还财产、赔偿损失等。
   • 如果行政行为的撤销是由于行政相对人的欺诈、贿赂等不正当手段导致，或双方共同过错所致，那么行政相对人不仅要丧失因该行政行为获得的利益，还可能面临行政处罚，并需根据其过错程度对国家或社会公众的损失进行适当赔偿。

2. 重新作出行政行为或补救措施：

   • 在行政行为被撤销后，为确保行政管理的连续性和有效性，法院有权责令行政机关重新作出行政行为，或同时要求采取必要的补救措施，如恢复原状、赔偿损失等，以保障公共利益不受损害。

四、行政行为被撤销的条件

行政行为的撤销通常基于以下条件：

• 行政行为合法要件缺损，如主体不合法、内容不合法、程序不合法等。
• 行政行为不适当，如明显不当、滥用职权等。

五、实例说明

假设某行政机关错误地颁发了一项生产许可证给一家不符合条件的企业。后来，该行政行为被法院撤销。那么，从撤销之日起，该生产许可证视为自始不存在，企业从未拥有过该许可证所带来的生产经营权利。同时，如果企业因该许可证而获得了某些利益（如签订了合同、进行了生产等），那么这些利益可能面临无效或需重新调整的情况。此外，如果行政机关的错误颁发行为给企业造成了实际损失，行政机关还需承担相应的赔偿责任。

总结与建议：

行政行为被撤销前的法律效力是存在的，但一旦被撤销，则自撤销之日起失去法律效力，且撤销的效力可追溯到行政行为作出之日。这涉及法律效力的丧失、赔偿责任的承担以及重新作出行政行为或补救措施的采取等多个方面。因此，在实际操作中，应严格遵循法律法规，确保撤销程序的合法性和正当性。如果您在行政行为撤销方面遇到任何法律问题，可以直接向我咨询。