实际施工人可以起诉挂靠方要求支付工程款，但能否同时要求开具发票需结合具体法律关系和合同约定分析。以下是具体分析：

1. 实际施工人起诉挂靠方支付工程款的法律依据

• 合同相对性原则：若实际施工人与挂靠方签订了书面合同（如分包协议、内部承包协议等），且合同中明确约定了工程款支付方式、时间及违约责任，实际施工人可直接依据合同起诉挂靠方要求支付工程款。
• 突破合同相对性的例外：即使实际施工人与挂靠方无直接合同关系，但根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第四十三条，实际施工人可突破合同相对性，直接起诉发包人（或转包人、违法分包人）在欠付工程款范围内承担责任。若挂靠方属于转包人或违法分包人，实际施工人同样可主张权利。

2. 实际施工人能否要求挂靠方开具发票

• 发票开具的义务主体：根据《中华人民共和国发票管理办法》第十九条，销售商品、提供服务或从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项时，应向付款方开具发票。因此，挂靠方作为收款方，有义务向实际施工人开具发票。
• 诉讼主张的可行性：
  • 合同明确约定：若实际施工人与挂靠方的合同中明确约定了“挂靠方需在收款后开具合法发票”，实际施工人可一并主张工程款及发票开具义务。
  • 合同未约定：即使合同未明确约定，实际施工人仍可基于《发票管理办法》要求挂靠方履行法定义务，但需注意：

       - 发票开具属于税务行政法律关系，法院可能仅在民事判决中明确“挂靠方应开具发票”，但具体执行需通过税务机关督促。
       - 若挂靠方拒不履行，实际施工人可向税务机关举报，由税务机关依法处罚并责令开具。
    

3. 实务建议

• 完善合同条款：实际施工人应在与挂靠方的合同中明确约定工程款支付时间、方式及发票开具义务，避免后续纠纷。
• 保留证据：保存工程款支付凭证、沟通记录等证据，以证明挂靠方未履行义务。
• 分步主张权利：若工程款与发票问题需同时解决，可先通过诉讼确认工程款金额及支付义务，再通过税务途径解决发票问题。

4. 风险提示

• 挂靠关系的合法性：若挂靠行为违反《建筑法》等强制性规定，可能导致合同无效，但实际施工人仍可依据司法解释主张工程款（扣除利润后按实际成本计算）。
• 税务风险：挂靠方未开具发票可能导致实际施工人无法税前扣除成本，增加税务负担，需提前评估。

如有具体案件细节或合同文本，可进一步提供，我将为您分析诉讼策略及风险点。