针对未设履约保证金，施工单位拒绝完成合同内某项工作内容的情况，建设单位可按以下角度进行索赔：

1. 合同生效条件角度：

   • 若合同明确将提交履约保证金作为合同生效条件：施工单位未提交保证金，则合同未生效。此时，建设单位可书面通知施工单位终止合作，并追究其缔约过失责任。缔约过失责任主要赔偿因合同未生效而给建设单位造成的直接损失，如前期准备费用、预期利益损失等。建设单位需收集相关证据，如合同文本、通知函件、损失计算依据等，以支持其索赔请求。

2. 合同已生效且约定缴纳保证金角度：

   • 施工单位构成违约：若合同已生效，且明确约定了施工单位应缴纳履约保证金，而施工单位未缴纳且拒绝完成合同内工作，则施工单位构成违约。建设单位可首先发函催告施工单位在合理期限内缴纳保证金并完成工作。若施工单位仍不履行，建设单位有权依据合同约定追究其违约责任。
   • 追究违约责任的方式：
     • 要求支付违约金：若合同中约定了违约金条款，建设单位可要求施工单位支付违约金。违约金的数额通常根据合同约定或实际损失情况确定。
     • 要求赔偿损失：若施工单位的行为给建设单位造成了实际损失，如工期延误导致的额外费用、质量不达标导致的修复费用等，建设单位可要求施工单位赔偿这些损失。赔偿范围应限于直接损失和可预见的间接损失。
     • 诉讼或仲裁解决：若双方无法就索赔事宜达成一致，建设单位可通过诉讼或仲裁方式解决纠纷。在诉讼或仲裁过程中，建设单位需提供充分证据证明施工单位的行为构成违约，并证明其损失情况。

法律建议：

• 建设单位在索赔过程中，应确保所有行为均符合合同约定和法律规定，避免因自身行为不当而影响索赔效果。
• 建设单位应妥善保管与合同履行相关的所有证据，如合同文本、往来函件、支付凭证、损失计算依据等，以备不时之需。
• 若对索赔事宜存在疑问或不确定如何操作，建议建设单位及时咨询专业律师，以获取更具体、更专业的法律建议。

可能的法律后果：

• 若建设单位成功索赔，施工单位将需承担违约金支付、损失赔偿等法律责任。
• 若建设单位索赔失败，可能面临工期延误、质量不达标等风险，并需自行承担相关损失。因此，建设单位在索赔前应充分评估风险，制定合理的索赔策略。