针对行政违法行为采取没收措施但行政机关未采取的情况，处理方式需根据具体情形和法律规定来综合判断。以下是从不同角度进行的分析：

一、行政机关未采取没收措施的可能原因及法律后果

1. 程序瑕疵或证据不足：

   • 若行政机关因程序瑕疵（如未履行告知义务、未听取当事人陈述申辩等）或证据不足而未采取没收措施，这可能构成行政不作为或程序违法。
   • 法律后果：根据《行政处罚法》及相关规定，行政机关可能因此面临行政复议被撤销、行政诉讼败诉等风险，同时需承担相应的法律责任，如重新作出行政行为或赔偿损失。

2. 自由裁量权的行使：

   • 行政机关在行使没收等行政处罚权时，享有一定的自由裁量权。若行政机关认为没收措施不适当或不符合比例原则，可能选择不采取没收措施。
   • 法律后果：此种情况下，行政机关需确保其自由裁量权的行使符合法律目的和原则，否则可能因滥用职权而面临法律责任。

二、当事人的权利救济途径

1. 申请行政复议：

   • 若当事人认为行政机关未采取没收措施的行为违法或不当，可依法向复议机关申请行政复议。
   • 复议请求：可请求复议机关确认行政机关的行为违法，并责令其重新作出行政行为或采取其他补救措施。

2. 提起行政诉讼：

   • 当事人对行政复议结果不服的，可依法向人民法院提起行政诉讼。
   • 诉讼请求：可请求法院判决行政机关履行法定职责（如采取没收措施），或确认行政机关的行为违法并赔偿损失。

3. 投诉与举报：

   • 当事人还可向相关监督部门（如上级行政机关、监察机关等）投诉或举报行政机关的不作为行为。
   • 处理结果：监督部门将依法进行调查处理，并可能对行政机关及其工作人员进行责任追究。

三、行政机关的自我纠正与补救措施

1. 主动纠正：

   • 若行政机关发现其未采取没收措施的行为存在错误或不当，应主动纠正并重新作出行政行为。
   • 纠正方式：包括重新调查取证、重新作出行政处罚决定等。

2. 补救措施：

   • 对于因未采取没收措施而给当事人造成的损失，行政机关应依法承担赔偿责任。
   • 赔偿范围：包括直接损失和间接损失，具体赔偿标准需根据法律规定和实际情况确定。

四、特殊情况下的处理

1. 时效问题：

   • 若行政机关未采取没收措施的行为已超过法定追诉时效，当事人可能无法再通过行政复议或行政诉讼途径寻求救济。
   • 建议：当事人应及时行使权利，避免超过时效期限。

2. 紧急情况下的处理：

   • 在紧急情况下，如涉及公共安全、环境保护等重大利益时，行政机关可能需立即采取没收等强制措施。
   • 法律要求：此时行政机关需确保其行为的合法性和适当性，并依法履行相关程序。

针对行政违法行为采取没收措施但行政机关未采取的情况，当事人可通过申请行政复议、提起行政诉讼或投诉举报等途径寻求救济；行政机关则应主动纠正错误并采取补救措施。如有具体法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。