面包车拉工人上下班，若属于免费搭载且未超员超载，通常不构成非法营运；但若以盈利为目的进行非法营运或存在超员超载等违法行为，则是违法的。以下是对此问题的详细分析：

一、非营运车辆与营运车辆的区别

• 非营运车辆：如果面包车是私家车，且未办理道路运输经营许可证，那么它就不具备合法的运营资格。此时，若车主以盈利为目的，长期或频繁地拉载工人上下班并收取费用，就构成了非法营运行为。这种行为违反了交通运输管理法规，可能会面临罚款等处罚。
• 营运车辆：如果面包车具有合法运营资格，比如是正规的客运车辆，那么它可以从事经营性运输活动。但即便如此，也必须遵守相关法律法规，包括不得超员超载等。

二、盈利行为与免费搭载

• 盈利行为：若面包车车主通过收取费用来拉载工人上下班，无论费用多少，均视为盈利行为。这种未经许可的盈利性运输活动不仅扰乱了客运市场的正常秩序，还存在道路交通安全隐患，因此是违法的。
• 免费搭载：如果面包车车主是出于好意，免费搭载工人上下班，且没有超员超载等违法行为，那么这种行为通常被视为互帮互助的好意同乘，不构成违法。但需要注意的是，即便免费搭载，车主也应确保车辆的安全性能，并遵守交通法规。

三、超员超载问题

无论是营运车辆还是非营运车辆，在拉载工人上下班时都必须严格遵守核载人数限制。一旦超过核定载客人数，就属于超员超载行为。这是严重的交通违法行为，不仅会影响车辆的安全性能，还严重威胁乘客的生命安全。因此，无论是否盈利，超员超载都是不可接受的。

四、法律建议与提醒

• 为确保合法合规，建议使用具有合法运营资格的客车来接送工人上下班。这样不仅可以避免非法营运的风险，还能确保工人的安全。
• 无论面包车是否营运，驾驶人都应重视道路交通安全，严格遵守相关法律法规，确保行车安全。这不仅是法律的要求，也是对工人生命安全的负责。
• 对于工人而言，也应选择合法合规的交通方式上下班，以保障自身安全。如果发现面包车存在非法营运或超员超载等违法行为，应及时向相关部门举报。

综上所述，面包车拉工人上下班是否违法需综合考虑多个因素。为确保自身权益和安全，建议各方都严格遵守相关法律法规和交通安全规定。如果您在此方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。