政府采购一般不可以不按成交金额签合同，但在特定情形下存在例外。以下从不同角度进行分析：

1. 常规情况：必须按成交金额签合同

   • 法律依据：根据《中华人民共和国政府采购法》第四十六条规定，采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同，其中明确包括“成交金额”这一核心条款。该条款属于法定必备内容，不得随意变更。
   • 法律后果：若未按成交金额签订合同，可能面临以下风险：
     • 合同可能被认定为无效或部分无效；
     • 采购人可能被财政部门责令改正，给予警告或罚款；
     • 供应商有权要求采购人承担违约责任，包括赔偿损失。

2. 例外情形：可调整成交金额的合法情形

   • 合同变更的法定程序：根据《政府采购法》第四十九条，政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或服务，且追加金额不超过原合同金额10%的，可与供应商协商签订补充合同，但需报财政部门备案。此时，合同总金额会发生变化，但需严格履行法定程序。
   • 不可抗力或政策调整：若因不可抗力（如自然灾害）或国家政策重大调整导致合同无法按原金额履行，双方可协商变更合同金额，但需提供充分证据并报财政部门批准。
   • 供应商违约或履约能力变化：若供应商在合同签订后出现重大违约或履约能力显著下降，采购人可依法解除合同或重新招标，但需通过法定程序处理，而非直接调整成交金额。

3. 实务建议

   • 严格遵循法定程序：采购人应在采购文件中明确合同金额的确定方式，避免后续争议。
   • 完善合同条款：在合同中约定金额调整的触发条件（如政策变化、市场波动等）及调整机制，确保合法合规。
   • 留存证据：若需调整金额，应保留书面协商记录、财政部门批准文件等证据，以备审计或纠纷处理。

总结：政府采购合同金额原则上必须与成交金额一致，但法律允许在特定情形下通过法定程序调整。若您遇到具体问题，可直接向我咨询，我会结合实际情况提供详细解决方案。