公安机关玩忽职守不能作为刑事自诉立案。以下是对此结论的详细分析：
一. 玩忽职守罪的公诉性质
- 根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，自诉案件仅包括告诉才处理的案件、被害人有证据证明的轻微刑事案件，以及被害人有证据证明而公安机关或人民检察院不予追究被告人刑事责任的案件。玩忽职守罪并不属于上述任何一类自诉案件。
- 《中华人民共和国刑事诉讼法》第十九条明确指出，对于国家机关工作人员利用职权实施的犯罪案件，如玩忽职守罪，应由人民检察院立案侦查。这明确了玩忽职守罪的公诉性质，即由国家公诉机关负责立案侦查并提起公诉。
二. 玩忽职守罪不能自诉的具体原因
- 犯罪主体的特殊性：
- 玩忽职守罪的犯罪主体是国家机关工作人员，这类犯罪涉及国家公权力的行使与监督，具有复杂性和敏感性。因此，需要专门的调查机关介入，以确保案件的公正处理。
- 侵害客体的复杂性：
- 玩忽职守罪不仅侵犯了个别公民的利益，更重要的是对国家和社会公共利益造成了损害。这种广泛的社会危害性意味着，个人提起自诉难以全面代表受损利益。而由人民检察院提起公诉，则能更好地维护国家和社会的整体利益。
三. 受害者的正确维权途径
如果你或他人是公安机关玩忽职守行为的受害者，正确的做法是通过向检察机关举报或向上一级公安机关报案来寻求法律保护。司法机关将依据法定程序对涉嫌玩忽职守罪的人员进行调查取证，并根据查明的事实和法律规定，决定是否提起公诉以及如何进行审判。
综上所述，公安机关玩忽职守不能作为刑事自诉立案。受害者应通过正规司法渠道寻求救济，以确保案件得到专业、公正的处理。如有进一步需要，您可以继续咨询我。