虚开发票立案前补缴税款的行为，不能直接认定为自首，但可能作为量刑时的从轻情节予以考虑。具体分析如下：

1. 自首的构成要件
   根据《刑法》第六十七条，自首需同时满足两个条件：

   • 自动投案：犯罪嫌疑人在未被采取强制措施前，主动向司法机关投案；
     
   • 如实供述罪行：投案后需如实交代主要犯罪事实。
     若仅补缴税款但未主动投案或未如实供述，则不符合自首的法定要件。

2. 补缴税款的法律意义

   • 税款补缴的定性：补缴税款属于犯罪后的补救措施，可反映悔罪态度，但无法替代自首的构成要件。
     
   • 量刑影响：根据《刑法》及相关司法解释，补缴税款、挽回损失等情节可能作为“从轻或减轻处罚”的参考，但需结合其他情节（如犯罪金额、主观恶性等）综合判断。

3. 实务中的处理原则

   • 补缴与自首的区分：若行为人在补缴税款的同时主动联系税务机关或公安机关，并如实交代虚开发票的细节，可能被认定为自首；若仅被动补缴（如被税务机关查处后补缴），则一般不构成自首。
     
   • 司法实践倾向：法院在量刑时会综合考虑补缴行为，但自首的认定仍需严格依据法律要件，避免“以补代首”的扩大解释。

建议：若涉及虚开发票案件，应尽快委托律师分析具体情节（如补缴时间、投案主动性、供述完整性等），以准确评估自首可能性及量刑风险。如有进一步疑问，可直接向我咨询。