关于您提出的“上班要求交手机，不交被罚款是否合法”的问题，这是一个涉及劳动法律法规和企业管理制度的复杂议题。以下是我为您提供的详细解答：

首先，从法律角度来看，用人单位不能随意对员工进行罚款。罚款作为一种处罚措施，其合法性必须建立在明确的法律依据之上。在劳动法领域，除非在劳动合同中有明确约定，且该约定不违反法律法规的强制性规定，否则用人单位无权以罚款的形式对员工进行处罚。

接下来，我们分析上班要求交手机这一管理措施。企业要求员工在上班期间上交手机，可能是出于维护工作秩序、提高工作效率或保护公司机密等考虑。然而，直接以不交手机就罚钱的方式可能存在合法性问题。因为罚款并非企业管理的常规手段，且可能侵犯员工的合法权益。

那么，企业应该如何合理管理员工在上班期间使用手机的行为呢？企业可以通过制定合理的规章制度来进行管理。例如，可以规定在工作时间禁止使用手机进行私人通话、上网或玩游戏等与工作无关的活动。对于违反规定的员工，企业可以采取警告、扣除绩效奖金等与员工过错程度相适应的措施，而不是直接罚款。

此外，企业在制定和执行规章制度时，必须遵循法定程序。根据劳动法规定，企业在制定、修订或决定直接关系到员工切身利益的规章制度或重大事项时，必须经过职工代表大会或全体员工的充分讨论，提出具体的方案和建议，并与工会或职工代表进行平等协商后才能最终确定。同时，企业有责任将规章制度和重大事项决定进行公开公示，或者以书面形式通知每位员工。

最后，如果员工认为企业的规定不合理或违反法律法规，员工有权拒绝并维护自己的合法权益。员工可以通过与用人单位协商、向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁等途径来维护自己的权益。

综上所述，上班要求交手机，不交被罚款的做法是否合法，需要综合考虑企业的规章制度以及相关法律法规的规定。企业应通过合理的规章制度来管理员工行为，而不是直接罚款。员工也有权拒绝不合理或违法的规定，并维护自己的合法权益。