医院未按规定制作保存病例，应当承担相应的法律责任，包括民事责任、行政责任，在极端情况下还可能涉及刑事责任。以下从不同角度为您详细分析：
一、民事责任
法律依据：
- 根据《中华人民共和国民法典》第一千二百二十二条，患者在诊疗活动中受到损害，若医疗机构隐匿或者拒绝提供与纠纷有关的病历资料，将推定医疗机构有过错。
- 同时，依据《中华人民共和国民法典》第一千一百七十九条，患者可要求医疗机构赔偿医疗费、护理费、误工费等损失。
分析说明：
- 病历是医疗纠纷处理中的关键证据。若医院未按规定制作保存病历，导致患者无法获取关键证据，医院在民事赔偿诉讼中可能处于不利地位，需承担相应的赔偿责任。
- 例如，若因病历缺失导致无法证明医疗行为的合理性，进而造成患者损害，医院可能需赔偿患者因此遭受的损失。
二、行政责任
法律依据：
- 根据《医疗纠纷预防和处理条例》第四十七条，医疗机构及其医务人员若未按规定填写、保管病历资料，县级以上人民政府卫生主管部门可责令改正，给予警告，并处以1万元以上5万元以下的罚款。
- 情节严重时，还可对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降低岗位等级、撤职处分，甚至责令暂停相关医务人员的执业活动。
分析说明：
- 医院未按规定制作保存病历，违反了医疗卫生管理相关规范，将面临卫生主管部门的行政处罚。
- 这些处罚措施旨在督促医院加强病历管理，确保病历资料的完整性和安全性。
三、刑事责任（极端情况）
法律依据与原因：
- 在极端情况下，例如因病历缺失或不完整导致诊疗失误，进而造成患者死亡或严重损害患者身体健康，可能构成医疗事故罪。
- 此时，相关责任人员需承担刑事责任，接受法律的严厉制裁。
分析说明：
- 虽然单纯的未按规定制作保存病历行为一般不构成犯罪，但若该行为导致了严重后果，如患者死亡或严重健康损害，则可能升级为刑事案件。
- 因此，医院应高度重视病历管理，避免因疏忽大意而引发严重的法律后果。
总结与建议
医院未按规定制作保存病例，应当承担民事责任、行政责任，在极端情况下还可能涉及刑事责任。因此，我建议医院：
- 加强病历管理：确保病历资料的完整性和安全性，按照规定填写和保管病历。
- 提高法律意识：加强医务人员的法律培训，提高其对病历管理重要性的认识。
- 建立应急机制：在发生病历缺失或损坏等紧急情况时，能够迅速采取措施进行补救，减少损失和风险。
如果您或您身边的亲友遇到了医院未按规定制作保存病例的情况，并因此遭受了损害，欢迎直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供详细的法律建议。