在劳动争议案件中，调解书的制作并不单纯以原告诉状为基础，而是需要综合考虑双方当事人的诉求、事实及法律依据，以达成公平、合理的调解协议。以下是对此问题的详细分析：
调解书制作的原则
自愿原则：调解的核心在于双方当事人的自愿。无论是原告还是被告，都有权在调解过程中表达自己的诉求和意见。调解书应当反映双方自愿达成的协议，而非单方面强加的结果。
合法原则：调解协议的内容必须符合法律规定，不得违反法律、行政法规的强制性规定，也不得损害国家、集体或第三人的利益。因此，在制作调解书时，必须确保协议内容的合法性。
公平合理原则：调解书应当体现公平合理的原则，确保双方当事人的权益得到平衡保护。这要求调解员在调解过程中，要充分考虑双方当事人的实际情况和利益诉求，以达成一个双方都能接受的调解方案。
调解书制作的过程
听取双方意见：在调解过程中，调解员会分别听取原告和被告的陈述和意见，了解双方的诉求和争议焦点。这有助于调解员更全面地掌握案件情况，为制作调解书提供基础。
分析事实和法律：调解员会根据双方提供的证据和事实，结合相关法律法规，对案件进行客观分析。这有助于调解员判断双方诉求的合理性和合法性，为调解提供法律支持。
提出调解方案：在充分了解双方意见和案件事实的基础上，调解员会提出一个或多个调解方案，供双方当事人考虑。这些方案会综合考虑双方的诉求和利益，力求达到一个公平合理的调解结果。
制作调解书：如果双方当事人对调解方案达成一致意见，调解员会制作调解书。调解书会详细记录双方当事人的基本信息、调解事项、调解结果以及履行方式和期限等内容。调解书经双方当事人签字或盖章后，即具有法律效力。
针对用户问题的特别说明
原告起诉在先，被告起诉在后：这一事实并不影响调解书的制作。无论原告还是被告先起诉，调解书都需要综合考虑双方的诉求和利益，以达成一个公平合理的调解协议。
调解书不以原告诉状为基础：调解书不是对原告诉状的简单回应或确认，而是双方当事人在调解过程中自愿达成的协议。因此，调解书的内容会超越原告诉状的范围，反映双方当事人的共同意愿。
法律建议
积极参与调解：双方当事人应积极参与调解过程，充分表达自己的诉求和意见。这有助于调解员更全面地了解案件情况，为制作调解书提供基础。
遵守调解协议：一旦双方当事人达成调解协议并签署调解书，就应当遵守调解协议的内容。如果一方当事人不履行调解协议，另一方当事人可以依法向人民法院申请强制执行。
寻求法律帮助：如果在调解过程中遇到法律问题或困惑，双方当事人可以寻求专业律师的帮助。律师可以提供法律咨询和法律服务，帮助当事人更好地维护自己的合法权益。
如有任何法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。我会根据你的具体情况，为你提供专业、全面的法律服务。