公务员食堂的设立是有一定依据和合理性的，但并非直接由某部法律明确规定其必须存在，而是基于行政管理和财政纪律等方面的考虑。以下从几个角度进行分析：

1. 行政管理和效率角度

公务员食堂的设立，往往是为了提高行政效率，确保公务员在工作时间内能够方便、快捷地就餐，从而更好地履行职责。特别是在一些偏远地区或工作繁忙的部门，设立食堂可以解决公务员就餐难的问题，减少因外出就餐而浪费的时间和精力。这种安排更多是基于行政管理的实际需要，而非直接的法律条文规定。

2. 财政纪律和反腐败角度

从财政纪律和反腐败的角度来看，公务员食堂的设立也有其积极意义。一方面，通过集中管理、统一标准，可以规范公务员的餐饮消费，防止公款吃喝等违规行为的发生。另一方面，如相关报道中提到的，一些地方通过公务餐改革，将市、县、乡三级食堂作为公务餐就餐点，按照标准规范管理，不仅方便了干部用餐，还大大节约了接待成本，减少了财政浪费。这种改革措施往往是在纪检监察机关的推动下进行的，旨在加强党风政风建设，营造风清气正的政治生态。

3. 地方性规定和政策

虽然全国性的法律可能并未直接规定公务员食堂的设立，但一些地方性规定或政策可能对此有所涉及。例如，某些地方政府可能出台了关于公务员餐饮管理的具体规定，明确了食堂的设立标准、管理方式等。这些规定或政策通常是在遵循国家法律法规的前提下，结合地方实际情况制定的，具有地方特色和可操作性。

4. 合规性和监督

无论公务员食堂的设立是基于何种考虑，都必须确保合规性和接受监督。这包括食堂的设立程序是否合法、资金来源是否合规、餐饮标准是否合理等方面。同时，纪检监察机关等监督部门也应加强对公务员食堂的监督检查，防止出现违规吃喝、浪费财政资金等问题。