预定退款不退全款是否违法，需根据具体情况来判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：
合同约定角度：
- 如果在预定合同中明确约定了退款政策，包括退款条件、退款比例等，那么双方应当按照合同约定执行。若合同中明确规定了不退全款的情况，且该条款不违反法律法规的强制性规定，那么商家不退全款就是合法的。
- 反之，如果合同中没有明确约定退款政策，或者约定不明确，那么根据《民法典》的相关规定，消费者有权要求商家退还全部款项，除非商家能够证明其存在合理的损失或费用需要扣除。
消费者权益保护角度：
- 根据《消费者权益保护法》的相关规定，消费者享有公平交易的权利，包括在购买商品或接受服务时享有质量保障、价格合理、计量正确等公平交易条件。如果商家在退款时无故扣除大量款项，损害了消费者的公平交易权，那么消费者有权要求商家退还全部款项，并可以向相关部门投诉或寻求法律援助。
- 同时，如果商家存在欺诈行为，如虚假宣传、误导消费者等，导致消费者做出错误的预定决定，那么消费者不仅有权要求退还全部款项，还有权要求商家承担相应的赔偿责任。
商家合理损失角度：
- 在某些情况下，商家可能因消费者的退款行为而遭受一定的损失，如已支付的订金、手续费、已提供的服务等。如果这些损失是合理的，并且商家能够提供相应的证据来证明，那么商家在退款时有权扣除相应的款项。
- 但是，商家扣除的款项应当与其实际遭受的损失相当，不能无故夸大损失或扣除不合理的费用。否则，消费者有权要求商家退还多扣的款项。
法律建议：
- 在遇到预定退款不退全款的情况时，消费者首先应当查看预定合同中的相关条款，了解退款政策。
- 如果合同中没有明确约定或约定不明确，消费者可以与商家协商解决，要求商家退还全部款项或合理扣除后的款项。
- 如果协商无果，消费者可以向相关部门投诉或寻求法律援助，维护自己的合法权益。
可能后果：
- 如果商家不退全款的行为违反了合同约定或法律法规的强制性规定，那么商家可能面临法律责任，包括退还全部款项、支付违约金或赔偿损失等。
- 同时，商家的不良行为也可能影响其商业信誉和形象，对未来的经营产生不利影响。
因此，在遇到预定退款不退全款的情况时，消费者应当根据自己的实际情况和法律法规的规定来维护自己的合法权益。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。