结论：公益性岗位年限到了但达不到退休年龄，是否可以申请劳动仲裁，取决于您与用人单位之间的具体争议内容。若争议属于劳动仲裁的受理范围，如工资支付、合同解除等，则可以申请劳动仲裁；若争议不属于劳动仲裁的受理范围，则可能需要通过其他途径解决。
一、劳动仲裁的受理范围
劳动仲裁主要受理因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议，以及因确认劳动关系、订立、履行、变更、解除和终止劳动合同等发生的争议。对于公益性岗位的员工而言，如果与用人单位之间就这些方面产生了争议，且争议符合劳动仲裁的受理条件（如已签订劳动合同、争议在仲裁时效内等），那么是可以向劳动仲裁机构申请仲裁的。
二、公益性岗位的特殊性
公益性岗位通常是由政府出资开发，以满足社区及居民公共利益为目的的管理和服务岗位。这些岗位往往具有一定的社会公益性质，且可能享受政府的补贴或优惠政策。然而，从法律角度来看，公益性岗位的员工与用人单位之间仍然构成劳动关系，应受到《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规的保护。因此，如果公益性岗位的员工与用人单位之间就劳动权益产生了争议，且该争议属于劳动仲裁的受理范围，那么员工是有权申请劳动仲裁的。
三、达不到退休年龄的情况
对于公益性岗位年限到了但达不到退休年龄的员工而言，如果与用人单位之间的争议是关于工资支付、合同解除、经济补偿等劳动权益方面的，且这些争议属于劳动仲裁的受理范围，那么员工可以依法向劳动仲裁机构申请仲裁。然而，如果争议是关于退休年龄、退休待遇等非劳动权益方面的，或者争议不属于劳动仲裁的受理范围（如因政策调整导致的岗位取消等），那么员工可能需要通过其他途径（如与用人单位协商、向相关部门投诉等）来解决争议。
四、建议与提醒
最后，如果您在公益性岗位上遇到了与用人单位之间的争议，且该争议属于劳动仲裁的受理范围，那么您可以依法向劳动仲裁机构申请仲裁。如果您有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。