结论：工程不招标无预算先预支15万的行为，可能涉及违法，具体需结合工程性质、资金来源及预支程序等因素综合判断。以下从不同角度为您详细分析：
一、从招标投标法角度分析
必须招标的工程范围：
- 根据《招标投标法》及相关规定，大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，以及全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目，必须进行招标。
- 若您的工程属于上述范围，则未招标先施工（包括预支款项）可能违反法律规定。
违法后果：
- 依据《招标投标法》第五十五条，招标人违反规定与投标人就实质性内容进行谈判的，将受到警告，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
- 若该行为影响中标结果，中标将无效。
二、从预算管理角度分析
无预算预支的合法性：
- 工程项目通常需有明确的预算计划，以确保资金使用的合理性和合规性。
- 无预算先预支款项，可能违反财务管理规定，尤其是当预支款项来源于公共资金或需要严格审批的资金时。
可能的法律后果：
- 若预支行为未经合法审批或违反财务管理制度，相关责任人员可能面临行政处分或法律责任。
- 在极端情况下，若预支行为涉及挪用公款、贪污等犯罪行为，则可能触犯刑法。
三、从合同与资金管理角度分析
合同约定：
- 若工程已签订合同，且合同中明确规定了招标、预算及预支款项的程序和要求，则未遵守合同约定可能构成违约。
- 违约方需承担违约责任，包括赔偿损失、支付违约金等。
资金管理：
- 工程项目需建立严格的资金管理制度，确保资金使用的透明度和合规性。
- 无预算先预支款项可能破坏资金管理制度，导致资金流失或滥用。
四、建议与措施
核实工程性质：
- 首先确认您的工程是否属于必须招标的范围，以及资金来源是否涉及公共资金或需要严格审批的资金。
完善预算与审批程序：
- 若工程确实需要预支款项，应尽快完善预算计划，并按照规定程序进行审批。
- 确保预支行为符合财务管理制度和合同约定。
咨询专业意见：
- 若您对工程的招标、预算及预支程序存在疑问，建议咨询专业的法律或财务顾问，以确保行为的合法性和合规性。
进一步思考：在实际操作中，工程项目的招标、预算及预支程序往往涉及多个部门和环节。因此，建议您在处理此类问题时，务必保持谨慎和合规的态度，避免因程序不当而引发法律风险。若您有任何具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。