电话传唤到案是否构成自首，需综合考虑犯罪嫌疑人是否主动到案以及是否如实供述犯罪事实。主动到案并如实供述的，一般可认定为自首；仅被动到案或未如实供述的，则不能认定为自首。以下是对此问题的详细分析：

一、自首的基本概念与条件

自首是指犯罪嫌疑人在未被司法机关采取强制措施前，自动投案并如实供述自己的罪行的行为。自首需满足两个基本条件：

1. 自动投案：即犯罪嫌疑人主动将自己置于司法机关的控制之下，这体现了犯罪嫌疑人的主动性和自愿性。
2. 如实供述自己的罪行：包括主要或全部犯罪事实，这是自首的另一个重要条件。

二、电话传唤与自首的认定

1. 主动到案：

   • 警察通过电话传唤犯罪嫌疑人，若其在未受到强制力控制的情况下，自行前往指定地点，这体现了其主动投案的意愿。
   • 例如，监察机关电话通知涉嫌职务犯罪的人员到指定地点接受谈话，若该人员主动到案并如实交代问题，则可能构成自首。

2. 如实供述：

   • 到案后，犯罪嫌疑人必须如实供述自己的罪行。这是自首的第二个条件，也是认定自首的关键。
   • 如果犯罪嫌疑人只是被动到案，没有如实供述犯罪事实，或者虽然到案但拒不交代，都不能认定为自首。

3. 特殊情况：

   • 犯罪嫌疑人在司法机关出示犯罪证据前，如实供述了主要或全部犯罪事实的，应当认定为自首。
   • 犯罪嫌疑人经传唤自动到案后，在初期讯问中即如实供述了主要或全部犯罪事实的，即使司法机关已经掌握一定犯罪证据，也应当视为自首。
   • 犯罪嫌疑人虽在投案初期没有交代主要犯罪事实，但在司法机关掌握其主要犯罪事实之前主动交代的，也应认定为自首。

三、特别自首的认定

除了上述一般自首外，还存在特别自首的情况。特别自首是指被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的行为。对于这种情况，即使犯罪嫌疑人不具备一般自首的情节，但只要其如实供述了自己罪行，且这部分罪行是司法机关尚未掌握的，那么对于这部分罪行是可以认定为自首的。

四、法律后果

对于自首的犯罪分子，法律规定可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。这是法律对自首行为给予的鼓励和肯定，也是鼓励犯罪嫌疑人主动投案、如实供述自己罪行的重要制度保障。

五、实际操作中的注意事项

• 在实际操作中，应根据具体案件情况和证据情况来综合判断电话传唤到案是否构成自首。
• 犯罪嫌疑人也应了解自首的法律意义和后果，以便在面临法律问题时能够做出正确的选择。

总结来看，电话传唤到案是否构成自首，需结合犯罪嫌疑人的主动性和如实供述情况来判断。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。