有合伙协议和合伙项目但没有合伙实体的经营，合伙协议在合伙人之间是有效的，但可能影响合伙项目的合法经营及对外签约能力。以下从不同角度对此问题进行详细分析：
一、合伙协议的效力
合同生效要件：
- 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，民事法律行为有效需满足行为人具有相应的民事行为能力、意思表示真实以及不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗。合伙协议作为合同的一种，同样适用这些规定。只要合伙协议的各方当事人具备完全民事行为能力，签订协议时意思表示真实，且协议内容合法合规，那么该合伙协议即具有法律效力。
无合伙实体与协议效力的关系：
- 合伙实体，如合伙企业或个体工商户，通常需要进行工商登记并取得营业执照。然而，缺乏合伙实体并不直接影响合伙协议在合伙人之间的法律效力。合伙协议主要规范的是合伙人之间的权利义务关系，而非合伙组织的对外经营资格。因此，即使没有合伙实体，只要合伙协议满足合同生效要件，该协议在合伙人之间仍然是有效的。
二、无合伙实体可能带来的影响
合法经营问题：
- 没有合伙实体，可能意味着合伙项目未按规定进行工商登记，不具备合法的经营资格。这可能导致合伙项目面临行政处罚，如罚款、关停等，从而影响合伙项目的正常发展。
对外签约能力：
- 无合伙实体可能影响合伙项目与其他市场主体的签约能力。因为对方可能会担心合伙项目的合法性，从而拒绝与其签订合同或要求更高的合作条件。这可能导致合伙项目在业务拓展方面受到限制。
三、建议措施
- 尽快办理合伙实体登记：为了确保合伙项目的合法性和稳定性，建议合伙人尽快按照相关规定办理合伙企业或个体工商户的登记手续，并取得营业执照。这样不仅可以避免潜在的法律风险，还能增强与其他市场主体的合作信任度。
- 完善合伙协议内容：即使没有合伙实体，合伙协议也应尽可能详尽地约定各方的权利、义务和责任。协议内容应包括但不限于出资数额、盈余分配、债务承担、入伙退伙条件、合伙终止等事项。这样可以在后续经营过程中减少纠纷的发生。
四、特殊情况说明
- 如果合伙协议中明确约定以取得合伙实体登记为协议生效条件，那么在未取得登记之前，协议将不发生效力。这是基于双方自愿达成的特别约定，体现了意思自治原则。但这种情况较为少见，且需要在协议中明确约定。
总结来看，有合伙协议和合伙项目但没有合伙实体的经营，在合伙人之间合伙协议是有效的。但为了确保合伙项目的合法性和稳定性，以及增强对外签约能力，建议尽快办理合伙实体登记手续。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。