医院开方配制外用药膏是否合法，需视具体情况而定。以下从不同角度为您详细分析：
一、合法配制的情况
具备相应资质与条件：
- 医院若具备《医疗机构制剂许可证》，且配制过程严格遵循操作规程，所用原料符合质量标准，那么其开方配制外用药膏的行为是合法的。
- 例如，医院按照传统工艺配制少量的外用药膏，仅在医院内部使用，不对外销售，并且有完整的配制记录等，这种情况下是合法的。
符合特殊规定：
- 根据原卫生部、国家中医药管理局和原国家食品药品监督管理局共同印发的《关于加强医疗机构中药制剂管理的意见》，“受患者委托，按医师处方（一人一方）应用中药传统工艺加工而成的制品”不纳入医疗机构中药制剂管理范围。但医院需要提供受患者委托的证明性材料，如患者的知情同意书、委托协议或其他能够证明的文书。
二、非法配制的情况
未获得相关许可和批准：
- 如果医院未获得《医疗机构制剂许可证》而擅自进行药膏配制，那么这种行为就是不合法的。
- 医院可能因此面临卫生部门的处罚，包括责令整改、罚款甚至吊销执业许可证等。
配制过程不符合规定：
- 即使医院具备相关资质，但如果配制过程不符合规定，存在质量安全隐患，如原料质量不达标、配制环境不卫生等，那么这种行为也是不合法的。
- 这种情况下，医院同样可能面临卫生部门的处罚，并需要承担相应的法律责任。
三、法律建议与后果
法律建议：
- 医院在配制外用药膏前，应确保具备相应的资质和条件，并严格遵循操作规程和质量标准。
- 医院应妥善保存配制记录和相关证明性材料，以备查验。
- 如果医院对配制外用药膏的合法性存在疑问，应及时咨询专业律师或相关监管部门。
可能的法律后果：
- 如果医院非法配制外用药膏，可能面临卫生部门的处罚，包括责令整改、罚款、吊销执业许可证等。
- 如果非法配制的药膏导致患者损害，医院还可能承担民事赔偿责任，甚至面临刑事责任。
总结来说，医院开方配制外用药膏的合法性取决于其是否具备相应的资质和条件、是否遵循操作规程和质量标准。医院应严格遵守相关法律法规，确保配制过程合法合规，以保障患者的用药安全和合法权益。如果您对此有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。