中标单位委托属下子公司开发票是否合法需分情况讨论，具体分析如下：

1. 若子公司具备独立法人资格且业务真实发生
   根据《发票管理办法》第十九条，销售商品、提供服务的单位和个人应向付款方开具发票。若子公司作为独立法人，与中标单位存在真实业务往来（如子公司实际提供中标项目中的部分服务），且合同、资金流、货物/服务流“三流一致”，则子公司可依法开具发票。此时需确保：

   • 子公司与中标单位的合同关系明确（如分包协议）；
     
   • 发票内容与实际业务相符；
     
   • 中标单位未通过虚构业务、虚开发票等方式逃避税收。

2. 若子公司无实际业务仅“代开”发票
   若中标单位将自身业务“转包”给子公司，但子公司未实际参与项目执行，仅以自身名义开具发票，则可能涉及以下违法情形：

   • 虚开发票：根据《刑法》第二百零五条及《发票管理办法》第二十二条，为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票，属于虚开发票行为，可能面临罚款、没收违法所得，甚至刑事责任；
     
   • 偷逃税款：若中标单位通过子公司“拆分”收入以降低税负，可能构成《税收征收管理法》第六十三条规定的偷税行为，需补缴税款、滞纳金及罚款。

3. 特殊情形：集团内部资金调拨
   若中标单位与子公司属于同一集团，且符合税务机关对“资金集中管理”的备案要求（如集团统一融资、资金池管理），子公司可能基于真实业务代开发票，但需严格遵守：

   • 税务机关对集团内部发票开具的特殊规定；
     
   • 确保业务、资金、发票流向一致，避免被认定为“变相虚开”。

操作建议：

• 优先由中标单位自行开具发票，若需子公司参与，应签订合法分包合同并保留业务证据；
  
• 避免以“代开发票”形式掩盖真实业务关系，防止税务风险；
  
• 定期自查发票流向与业务匹配性，必要时咨询税务机关。
  

如有具体业务场景或合同条款需进一步分析，可直接向我提问。