建筑施工企业委托其全资子公司向发包方开具工程款发票，这一行为在法律上并不直接被禁止，但需要满足一系列条件并遵循相关税务和发票管理规定，否则可能构成违法。以下从不同角度进行分析：
一、税务与发票管理角度
发票开具主体：
- 根据《中华人民共和国发票管理办法》的规定，发票应当由收款方开具给付款方。在建筑施工合同中，通常收款方为建筑施工企业，因此发票应由建筑施工企业开具给发包方。
- 若建筑施工企业委托其全资子公司开具发票，这实际上改变了发票的开具主体。这种委托行为需要得到税务机关的认可，并确保符合相关税务规定，否则可能构成虚开发票等违法行为。
税务合规性：
- 建筑施工企业与其全资子公司之间若存在资金往来、业务关联等，需要确保这些交易在税务上被正确处理，避免出现转移利润、逃避税收等违法行为。
- 委托开具发票的行为需要确保所有交易的真实性和合法性，且能够提供完整的税务凭证和资料，以备税务机关的审查和核查。
二、合同与法律关系角度
合同约定：
- 建筑施工合同中通常会明确约定发票的开具方式和主体。若合同中明确规定发票应由建筑施工企业开具，则委托其全资子公司开具发票可能构成违约行为。
- 即使合同中没有明确约定，委托开具发票的行为也可能因违反合同目的或交易习惯而引发争议。
法律责任：
- 若委托开具发票的行为被认定为违法或违约，建筑施工企业及其全资子公司可能面临法律责任，包括但不限于税务处罚、合同违约责任等。
- 在极端情况下，若该行为构成犯罪（如虚开发票罪），相关责任人员还可能面临刑事处罚。
三、实际操作建议
谨慎评估：
- 建筑施工企业在考虑委托其全资子公司开具发票前，应谨慎评估该行为的合法性和合规性，以及可能带来的法律风险和后果。
咨询专业意见：
- 建议建筑施工企业在做出决策前咨询专业的税务律师或税务顾问，以确保该行为符合相关税务和发票管理规定，并避免潜在的法律风险。
完善合同条款：
- 若确实需要委托其全资子公司开具发票，应在建筑施工合同中明确约定相关条款，包括但不限于发票的开具方式、主体、税务处理等，以减少争议和风险。
总结来说，建筑施工企业委托其全资子公司向发包方开具工程款发票并非绝对禁止，但需要满足一系列条件并遵循相关税务和发票管理规定。在实际操作中，建议建筑施工企业谨慎评估、咨询专业意见并完善合同条款，以确保该行为的合法性和合规性。若您有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。