当管理人（在破产情境下通常指破产管理人）不行使追回权时，债权人可以采取以下一系列措施来维护自己的合法权益：

一、向人民法院提出申请

债权人首先可以向人民法院提出申请，要求对管理人的行为进行审查。人民法院在接到申请后，会进行相应的调查和核实。如果经审查认定管理人存在故意或重大过失而未行使追回权，导致财产未能追回，人民法院可以依法责令管理人限期追回财产。这一步骤是法律赋予债权人的重要救济途径，通过司法介入来确保管理人履行其职责。

二、通过债权人会议行使监督权利

债权人会议是债权人集体行使权利的重要机构。当债权人发现管理人有不追回财产的不当行为时，可以通过债权人会议决议的形式，要求管理人作出合理解释，并督促其采取追回财产的行动。债权人会议的决议对管理人具有一定的约束力，可以促使管理人积极履行职责。

三、依法提起诉讼要求赔偿

如果因管理人不行使追回权而给债权人造成了实际损失，债权人有权依法提起诉讼，要求管理人承担相应的赔偿责任。在诉讼过程中，债权人需要提供充分的证据来证明管理人的过错以及由此造成的损失。如果法院认定管理人的行为构成违约或侵权，管理人将需要承担相应的法律责任。

四、寻求相关监管部门的帮助

除了上述法律途径外，债权人还可以向相关监管部门反映情况，寻求其帮助和监督。监管部门在接到债权人的投诉后，会进行调查核实，并依法依规追究管理人的责任。这一步骤可以强化对管理人的监督力度，确保破产程序的公正合法进行。

五、综合运用多种手段

在实际操作中，债权人可以综合运用上述多种手段来维护自己的合法权益。例如，可以先通过债权人会议向管理人提出质疑和督促，如果管理人仍然不履行职责，再向人民法院提出申请或依法提起诉讼。同时，也可以向相关监管部门反映情况，形成多方面的监督压力。

综上所述，当管理人不行使追回权时，债权人可以通过向人民法院提出申请、通过债权人会议行使监督权利、依法提起诉讼要求赔偿以及寻求相关监管部门的帮助等多种途径来维护自己的合法权益。